2012年新春伊始，海归创业版提出了人才领域的两个关键词:“衡”和“择”。其中，“衡”意味着东部跟西部的平衡。自我国引进高层次人才以来，一直都存在着东部和西部人才引进不平衡的现象，海归普遍选择了“孔雀东南飞”——到东南部沿海地区发展。如今西部引才的进展如何呢？

目前，我国人才区域东西发展不平衡的问题依然存在。西部大开发项目已经开展了12年，但西部地区仍然是我国区域协调发展的短板。今年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出，“2012年的工作重点是促进区域协调发展,全面落实各项区域发展规划。坚持把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置。”

　　西部引才拼招 各省市各显神通

　　实施西部大开发战略，人才是发展的关键，西部各省市纷纷进行引才拼招。就整个西部而言，水平也是参差不齐。

　　目前，西部各省市根据《国家中长期人才发展纲要(2010-2020)》的要求，纷纷出台了相应的人才发展政策。宁夏回族自治区开展自治区“塞上英才”工程、“313人才工程”等人员选拔工作；甘肃省在近期的急需紧缺高层次人才认定工作中取消对国籍、户籍和身份的限制；四川省推出“百人计划长期项目”、“千人计划短期项目”等四大海外引才计划。

　　除此之外，西部各省市还纷纷推出引才特殊政策。四川省聘请专门的海外顾问推荐海外优秀人才，现已有30多名海外知名顾问；通过品牌引才，打造大型引招才活动——海外科技暨高端人才洽谈会。贵州省委组织部副部长何任叔介绍，对于一些特殊人才，贵州省开通“绿色通道”，不拘一格，并建立“特聘专家”制度。

　　相比于四川、贵州等省如火如荼的引才活动，西藏、新疆等省份的人才引进工作却还存在一定差距。这些西部偏远省份目前工作重点主要集中在专业高级技术人员评定工作，在海外人才引进方面还没有相应的具体优惠措施。西藏人社厅专业技术人员管理处李学琴介绍说，就目前状况而言，资金问题仍是我们人才引进的一个大坎儿，环境、设备也明显跟不上。

　　打造孵化器式环境 团队引进很靠谱

　　高新科技发展需要倚靠产业集中的密集型产区。西部如果不能营造出特定的密集型产区这样的大环境，就很难形成集聚效应，吸引海归到西部建厂。尤其是许多小型企业，发展初期需要靠租赁开发区集中购买的大型先进设备来完成生产。高科技人才的引进并不仅仅要依靠资金的支持，更重要的是打造一种孵化器式的环境。

　　重庆两江新区的优惠政策使重庆现已成为全球笔记本电脑生产基地，惠普、三星等多个品牌笔记本电脑都在此生产。经济发展，环境改善，自然就有很多的企业愿意在此安家落户，从而形成人才引进的良性循环。

　　同样，四川省实行的“顶尖团队支持计划”也是出于这样的初衷。四川省人力资源和社会保障厅副厅长刘功勋说，“之所以实行这项政策，是因为我们力图通过‘引进一个人才，聚集一个团队，创办一个企业，兴起一个产业’，打造地区有竞争力的集中化产业。”

　　中央民族大学社会学教授朴光星表示：“西部引才难，其实很大一部分原因就是缺乏整体发展的氛围和产业环境，很多高新企业在这样的环境下很难生存。”

　　只打老乡牌非王道 优先发展试验区

　　当问及西部各省市吸引的高新人才的籍贯时，回答多是老乡，主要还是靠打亲情牌、老乡牌来留住人才。可是仅以此引进人才，是不是有一定的局限性呢？

　　发挥自身地区优势，逐步形成产业大气候，才能真正地吸引住人才。例如，重庆依靠紧挨长江水运河道的优势，成为重要的交通脉络，成为西部引才的重要基地。同样，成都地处四川盆地，自然资源丰富，西部引进的人才更愿意到这样的城市。统计显示，2011年，四川省引入千人计划入选者10多名，在全国排名前10，在西部引才中名列前茅。

　　与此同时，中央人才工作协调小组鼓励支持各地结合自身特点和实际，运用新理念、新体制、新办法，积极推进人才特区建设。在西部引才中，尝试先打造缓冲地带，从具有良好的资源环境、发展较快的中心城市开始，建立人才特区，并逐渐向二三线城市辐射。(高延秋)#p#分页标题#e#