上海纽约大学(筹)理事会日前宣布，作为第一所获得教育部批准筹建的中美合作大学，上海纽约大学将是一所提供四年制文理教育的综合性研究型大学，计划于明年起招收第一届本科生。针对大陆生源，大学拟定了以综合考核学生能力为特点的招生方案，即结合学生高考成绩、高中学业水平考试和素质评价情况，进行三位一体的综合选拔。

　　多年来，中外合作办学一直被称为“不出国的留学”。

　　中外合作办学的学校，其招生都是纳入国内高考体系。以往，中外合作办学一直以收费较高、录取分数较低、引入资源参差不齐的面目示人。很多家长都会有这种误解，中外合作学校招的都是那些考不上好大学或成绩不好的学生。

　　近年来，中外合作办学悄然变脸，一批办学规范、教育质量高的学校开始出现。许多拟在中外合作办学格局中占据领先地位的学校，在慢慢提高自己的入学门槛。相比直接出国留学，在国内的2年基础专业学习不仅节省费用，而且给孩子初涉独立生活提供缓冲，这已引起考生和家长的注意。

　　培养跨文化环境国际化人才

　　中外合作办学开始向高质量迈进

　　教育规划纲要颁布实施以来，一批高起点的中外合作办学机构的相继设立，中外合作办学开始向高质量、示范性迈进。

　　2011年初，教育部批准华东师范大学与美国纽约大学合作设立具备独立法人资格的中美合作办学机构——上海纽约大学。作为两座国际化大都市、两个国际金融区(纽约大学校区在曼哈顿)的联动，上海纽约大学不仅承载着创新人才培养的重任，也饱含着人们对吸引优秀创新人才和在城市、金融、科技等研究领域开展探索和合作的寄托。学校将采用全英文授课，培养跨文化环境中成长起来的国际化人才，为适应全球化的趋势，上海纽约大学的学生在本科学习期间，还至少有1到3个学期海外游学经历。

　　除上海纽约大学外，正在筹建的具有独立法人资格的中外合作办学机构，还有武汉大学与美国著名高等学府、有“南方哈佛”之称的杜克大学合作筹建的昆山杜克大学，温州大学与美国肯恩大学合作筹建的温州肯恩大学。

　　几乎在同一时期，获得批准的不具有独立法人资格的中外合作办学机构，有中山大学中法核工程与技术学院、中国人民大学中法学院、华中科技大学中欧能源学院以及东南大学与美国蒙纳士大学合作设立的苏州联合研究生院等。

　　教育部相关人士表示，依托中方和外方的优质教育资源，这批中外合作办学机构有望在落实教育规划纲要提出的办好一批示范性中外合作办学机构和项目方面，做出有益探索。

　　提供人财物保障

　　地方政府办学热情日益增强

　　随着国内外对优秀科研、管理人才的竞争日益激烈，建设高水平、示范性的中外合作办学面临的内外部挑战也日益突出，仅仅依靠学费或者中外方院校投入，显然难以为高水平的中外合作办学提供充足的人财物保障。

　　最近一个时期，地方政府加大对高水平中外合作办学的投入和支持力度，成为一个新动向。在上海纽约大学的筹建过程中，纽约大学校方明确表示，该校资金不会介入上海纽约大学，而学生学费仅足以覆盖学校运营费用。在此情况下，为确保上海纽约大学筹建工作的顺利进行，浦东新区政府将承担校园建设费用，上海市政府承担余下费用。

　　在温州肯恩大学的筹建过程中，地方政府也倾力支持，仅温州市政府就将拨付15亿元专项资金用于校园建设。

　　为确保中外合作办学得到良好的发展，目前广东省、浙江省等省市，都将建设若干所高水平中外合作办学机构和项目，明确列入本地区教育规划纲要，为其提供全方位保障。

　　评估监管力度加大

　　中外合作办学尝试认证制度

　　自2009年本科及以上中外合作办学机构和项目的审批工作启动以来，目前已步入常态化、机制化阶段。每年两次审批，确保了一批优秀的中外合作办学机构和项目可以及时向社会公众推出，缓解了社会对高水平中外合作办学的需求。

　　在本科及以上中外合作办学机构和项目审批工作开闸的同时，对现有中外合作办学的评估和监管工作力度也日益加大。2009年，教育部下发关于开展中外合作办学评估工作的通知，按照“评估培训”、“单位自评”、“网上公示”、“综合评议”和“结果反馈”等五个阶段，对天津、辽宁、江苏、河南四省市行政区域内，所有经教育部依法批准设立和举办的实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构和项目，以及实施境外学士学位以上教育的中外合作办学机构和项目(具有法人资格的中外合作办学机构暂不列入)开展试点评估工作。通过评估，相关省市及时掌握了本地区中外合作办学工作总体情况，加大了工作监管力度。

　　目前，部分省市还建立了自己的中外合作办学认证机构。如，上海率先建立了中外合作办学认证委员会，采取了行业自律的办法，由政府委托授权对中外合作办学进行认证。目前试点认证了上海大学悉尼工商学院、上海市法语培训中心、上海市第二工业大学昆士兰学院，以及上海金融学院中丹合作办学项目等。

　　在加强评估和监管共组的同时，中外合作办学的审批工作重心也逐渐下移，目前本科及以下中外合作办学，已经基本实现了省教育厅审批、教育部备案，本科及以上中外合作办学审批权下移的探索也正在推进之中。（文凡）