十几年来，浙江省余姚市委市政府在不缺位的同时也注意不越位，借力“以才引才”，走出一条聚集国际化高端人才的创新之路。

实践中，余姚特别注重引进国家“千人计划”专家中的领军人物，通过聘请姚力军、甘中学、刘科等领军人物担任“引才大使”，充分发挥他们的产业影响力和行业号召力，最大限度发挥“以才引才、以才聚才”的链式效应，引进国家“千人计划”专家50位，在浙江乃至全国形成了高层次人才扎堆落户的“余姚现象”。

实践表明，引进一名高端人才，就能集聚一个创新团队，培育一个创新企业，甚至能带动一个创新产业。在余姚，仅通过姚力军博士一人的牵线搭桥，就在当地形成了以半导体新材料产业为纽带的人才集聚——吴景晖、易骛文等海外高层次人才相继放弃了国外已有的事业，来到小城余姚创新创业，形成了包括铜、铝、钛、钼、钽等全系列超高纯材料的整条产业链。

创新发展，人才为先。在任何地方，高端人才都是稀缺资源。全国各地的三四线小城，如何像余姚那样，实现“以才引才”释放“链式效应”？这不仅需要借力“引才大使”吸引专业人才，更考验着政府的服务水平与胸怀。在余姚，地方政府先是帮助姚力军协调海关和商检部门、对接民营资本，后是帮助刘炳宪与医院建立病理实验室，再帮助甘中学成立研究院、机器人学院……余姚实践表示，要想“以才引才”，其实需要政府做的更多。

这种“更多”，需要有边界。在营造环境方面，政府不能缺位。要主动营造引才留才用才的优良软环境，筑好待凤归来的凤凰巢，切实为各类人才在当地创业创新解除后顾之忧。在企业经营方面，政府不能越位。要尽量调动市场的力量帮助企业发展，职能部门不能干涉企业决策。只有政府不缺位也不越位，专注于筑好凤凰巢，“引才大使”才能更好地现身说法，释放磁场效应和行业影响力。

良禽择木而栖。余姚在人才引进，为人才搭建发挥作用平台方面的创新，值得其他地方借鉴。打造一个优质的发展环境，政府须从政策、载体、推介、服务、法治等方面入手，抓紧建立科学、亲商的运行机制，专注于为人才在干事创业上创造平台、提供保障、给予便利。

归根结底，余姚市政府为人才打造了一个优质的发展环境。而这个好的人才环境，好比阳光、空气和水土，既引得进良种、育得出优苗、结得出花果，又能孕得出新苗。唯如此，才能形成良性循环的引才、留才、用才机制。

在经济社会快速发展的今天，政府部门引才引智的确存在很大创新发展的空间。希望浙江省余姚市的做法能够为更多的地方所借鉴，实现人才的快速聚集，助推本地区经济社会事业的快速发展。