图为世界杰出女科学家成就奖”获得者、中国农业科学院哈尔滨兽医研究所研究员陈化兰在指导学生实验。

　　从技工起步到入选“世界最具影响力的科学家”，哈尔滨工业大学教授高会军通过努力走到了科学殿堂的最高端。图为高会军在调试设备。

　　图为哈工大机器人集团自主研发设计的产品。

　　作为黑龙江省“科技创新发动机”的哈尔滨科技创新城目前已集聚了200多个国内外创新机构。

5200多名留学归国人员纷至沓来，670多名来自全球各地的院士专家助力产业项目建设，79项重大科技成果摘得国家技术发明一等奖等各类大奖，2000多项科技成果转化落地……近年来，人才推动创新、创新驱动发展的理念正在广袤的龙江大地蔚然兴起。

东北振兴，人才先行。为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对黑龙江省两次重要讲话精神，黑龙江在人才发展体制机制改革上按动“快进键”，省委、省政府继2015年3月出台《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》后，2016年7月又出台《贯彻落实〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的实施意见》，省直部门和各地相继出台配套文件近百个，一系列人才新政聚焦发展需求、回应人才期盼，着力破除制约人才的体制“痛点”，努力打通束缚创新的“堵点”。黑龙江正在奋力走出一条挖潜释放人才活力，以智力添动力、促振兴的发展新路。

放权松绑激发人才发展的源头活水

“以前政策规定，超过55岁不能主持重大科技项目，但我72岁时申报系列水稻宽窄行插秧机项目，省里不但破格立项，还一次性拨付了400万元资助。”令黑龙江省引进人才、浙江理工大学原校长赵匀教授深有感慨的，是黑龙江省出台的一项政策：对掌握重点产业发展关键核心技术的科研人员，申请科研项目不再受年龄限制。

曾几何时，有关黑龙江人才环境不优的讨论此消彼长。近年来，黑龙江在人才管理体制改革上真刀真枪，在放权松绑上大刀阔斧、刀刃向内，突破了一些过去认为不可能突破的关口。

省人社厅先后取消行政权力事项42项、下放和部分下放行政事项64项。在落实用人主体自主权上，允许高校院所自主设置特定岗位，不受编制结构、岗位数额和结构比例限制，聘用急需紧缺人才；在深化职称制度改革上，将职称评审权、核准权全面下放，人社部门负责规划职称评聘总量，省、市、县凡具备条件的用人单位均可自主开展职称评审；在改革科研经费管理上，将科研经费预算调剂权下放给项目承担单位，对劳务费不设比例限制……

政策一变天地宽。省委出台的人才新政，鼓励高校院所创办经济实体，对进行科技成果转化和提供科技服务的收益，同级财政予以全额返还，不冲抵财政性经费预算。同时，明确规定成果完成人（团队）可分得70%-90%的职务成果转化收益。取得政策允许之后，黑龙江省农科院15家院办所办企业正底气十足地成长壮大，其中，龙科种业集团2016年的营业额已达7400万元。

释放活力让科研成果不再“沉睡”

哈尔滨工业大学航天学院谭立英教授团队的科研成果“星地激光链路系统技术”曾获2014年国家技术发明一等奖。去年3月，在学校和省里的支持下，她牵头成立了哈工大卫星激光通信技术股份有限公司，注册资金2亿元，其中科研成果知识产权作价入股1.332亿元，占66.6%，而且，学校将85%的知识产权收益奖励给了谭立英的科研团队，这是她20多年来想都不敢想的事。

“守着金饭碗要饭吃”曾是不少黑龙江科研人才的写照。大学、大厂、大所众多的黑龙江，有着深厚的人才和技术积累，但由于过去限制多、管得死，很多科技成果“沉睡”在实验室里。近年来，黑龙江推出一系列政策措施，打破了条条框框，实现了以财富回报才智。让谭立英等受益的，就是黑龙江推行的科技成果使用处置收益管理改革，给人才股权期权和分红奖励的政策。这项政策出台后，全省科研人员转化成果的积极性极大提高，仅2016年，就有455项高新技术成果转化落地，签约额15.4亿元，转化收益2.15亿元。

“一子落而满盘活”。科技成果转化激励政策的出台，激励大批科研人才领办创办或参办科技型企业，科研人才以知识产权作价入股投资创建的股份制公司如雨后春笋不断涌现。2015年以来，全省累计注册成立科技型企业5236家，形成主营业务收入超500万元的科技型企业1076家，吸引本科以上人才12447人。大庆沃尔沃汽车生产线投产，平均每5分钟就有一台新车下线；黑龙江龙采科技集团连续两年跻身中国互联网百强企业，成为东北三省唯一上榜企业……

人才红利正在释放为发展红利。尽管受经济下行压力影响，黑龙江2016年经济总量仍比2012年增加1400多亿元，其中能源工业比2012年减少1600亿元左右，这一增一减，意味着在能源工业之外创造了3000多亿元的经济总量，其中，智力资源的贡献是“弯道超车”的强大动力引擎，背后是人才资源优势集中迸发的有力支撑。

培养引进打造振兴发展人才“矩阵”

联合国教科文组织从全球2600多名杰出女科学家提名人选中遴选出5位2016年“世界杰出女科学家成就奖”获得者，中国有1位女科学家入选，她就是中国农业科学院哈尔滨兽医研究所研究员陈化兰。

依托部属高校、中直院所、中央企业集聚人才是黑龙江的优势，发挥地缘优势开展对俄引才引智更是黑龙江的特色。截至目前，全省已有19所高校与俄罗斯高校合作，招收合作培养学生近5万人，接收俄罗斯留学生数量居全国首位。

近年来，黑龙江进一步增强人才政策开放度，柔性引进的人才在科研立项、成果转化等方面，享受全职引进人才同等待遇。借助中组部“一带一路”专家咨询服务活动，省委省政府聘请参加活动的47位院士专家为黑龙江省特聘专家。在这片黑土地上，外籍专家及其家属均可享受“五险一金”待遇，引进的专家子女接受义务阶段教育的，可按照意愿选择就读学校……

中专毕业后从技工起步，29岁被破格评为教授、博士生导师，36岁入选“长江学者”，38岁入选“世界最具影响力的科学家”。哈尔滨工业大学教授高会军通过自己的不懈努力最终走到了科学殿堂的最顶端，也生动诠释了黑龙江省唯才是举，不拘一格，注重在在经济建设一线和产业项目现场培养人才。

对外加强引进，对内充分挖潜。近年来，黑龙江海外高层次人才引进实现了净流入，自主培养的创新创业领军人才越来越多，目前已集聚各类“国字号”人才3000余人。

优化环境畅通人才服务“直通车”

“我在美国可以拿绿卡，但这里的创业氛围太好了，所以我回来了！”人才的个人意愿与政府的政策扶持“强强联手”，让哈工大机器人集团引进人才杨炽夫创办的集团子公司仅用一年多时间，就研制出14款机器人产品，公司也由注册时的500万元发展到目前市值1亿元。

近年来，黑龙江省市区三级联动，既坚持做强孵化器，打造科技成果转化的“服务区”，又加大投融资力度，建设人才干事创业的“加油站”，还注重提升服务水平，努力营造人才创新创业的“生态园”。

全省建设科技企业孵化器、腾讯众创空间等专业孵化器161家，新入孵企业1488家。省科技厅建设的科技创新创业共享服务平台，“货架”上有4805台（套）大型仪器、3.63万项检测项目及各类技术创新服务项目供科技型企业选择，还有2000万元科技创新券作为创业补贴。哈尔滨引进国内外130多家金融投资机构，成立创业投资基金17支，资金规模达53亿元，人才创办科技小微企业，可享受量身设计的个性化融资服务，还可用知识产权抵押贷款。

继各地批量建设拎包即可入住的人才公寓后，省里又开通了高层次人才服务热线电话，安排专人负责接听、协调、督办人才在创新创业及生活方面遇到的难题。哈尔滨市把与人才相关的档案接转、落户迁移等29项业务整合，实行“一窗受理、一站办结”，将创办企业“四证合一”办理时限由30天缩短至5个工作日。

黑龙江在经济实力上与发达省份相比存在不小的差距，但在项目引进、企业扶持、人才服务上，黑龙江从不吝啬，坚持“财”为“才”用。哈尔滨市对重点企业引进的高层次人才，给予安家费100万元、一次性科研资金100万元。大庆市设立市人才发展专项资金，不低于上年度市本级公共财政预算收入的1％，年均1.2亿元。

从人才流失到人才集聚，东北振兴的“风口”已经打开，龙江人才“高地”正在生成。越来越多的优秀人才汇聚于此、创新创业，助力黑龙江在新一轮东北振兴发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。