刘忠范（中）等6位“杰出人才”的“科学家工作室”将获国家“按需支持”。

俞德超（右三）获得美方“里程碑款项”33亿美元。

量子信息科学领域的世界领跑者潘建伟。

近日，中央人才工作协调小组印发了《国家海外高层次人才引进计划管理办法》和《国家高层次人才特殊支持计划管理办法》，进一步提升国家“千人计划”“万人计划”工作科学化规范化制度化水平。

国家“千人计划”全称为“国家海外高层次人才引进计划”，国家“万人计划”全称为“国家高层次人才特殊支持计划”，是国字号人才工程的姊妹篇，一个面向海外引进高层次人才，一个面向国内培养支持高层次人才。截至目前，“千人计划”已引进海外高层次人才7000余名，“万人计划”已遴选支持国内高层次人才2500余名。

国家“千人计划”“万人计划”统筹推进、并蒂花开，形成了“近者悦，远者来”的良好人才环境，为中国加速集结了创新创业的千军万马，谱写了人才强国的绚丽篇章。

统筹兼顾 同等支持

“世界首条千公里级量子保密通信网络‘京沪干线’已全线贯通，目前正在做相关测试，测试通过后将正式投入使用。”国家“千人计划”专家潘建伟日前透露。

在量子信息科学领域，潘建伟带领团队以一连串创新性科研成果，确立了世界领跑者的地位。“京沪干线”和量子卫星“墨子号”两个全球领先项目，更使他如星辰一样闪烁在科研的天空，让世界范围内的科学家心生羡慕。

2008年以来，致力于吸引海外高层次人才的国家“千人计划”，为潘建伟这样的一流人才到中国发展搭建了直通车和“黄金台”。截至目前，国家“千人计划”已分13批引进7000多名海外高层次人才，其中包括6名诺贝尔奖得主、79名发达国家科学院院士。

实践证明，积极引进海外高层次人才是解决科技领军人才匮乏的快捷、现实、有效的途径。但中央也同时看到，国内高层次人才是建设创新型国家的主体力量，加强国内人才自主培养，是推动我国人才发展、增强自主创新能力的根本举措。2012年，专门面向国内遴选支持高层次人才的国家“万人计划”及时推出，有效调动了国内人才的积极性，消除了部分人才“厚此薄彼”的误解。

这两个“国字号”人才计划，都由中央人才工作协调小组统一领导、中组部牵头、各有关部门共同实施。“国内现有人才和海外人才同等重要，都是建设创新型国家的骨干力量和宝贵财富，必须培养好、保护好、支持好。”中央人才工作协调小组办公室负责人指出，“千人计划”“万人计划”的协同实施，较好地统筹了国际国内两类人才资源，最大限度地调动了创新创业积极性。

国家“万人计划”是一项含金量较高的人才支持计划。在有关部门原有支持的基础上，国家将再对其从荣誉称号、经费支持、政策支持、纳入中央联系的高级专家范围四个方面给予重点支持，形成集成效应。所有这些特殊支持，无异于给国内人才吃了一颗定心丸，让他们安心投身于自己的工作岗位，全神贯注从事创新创业。

“‘万人计划’与‘千人计划’并行，全方位给予人才强有力的支持。这将极大改变‘学而优则仕’的社会传统，让各类人才专注于科学，专注于创新，作出对国家对人民对世界有积极影响的重大贡献。”首批“万人计划”杰出人才、中科院院士、北京大学教授刘忠范道出了广大知识分子的心声。

正视问题 及时完善  

2016年11月，国家“千人计划”专家俞德超率领的创业团队宣布：成功完成高达2.6亿美元的D轮融资，创造了中国制药史上规模最大的融资案例。此前，俞德超团队还与美方达成了中国生物医药领域金额最大的国际合作——“里程碑款项”达33亿美元。

由于长期工作在国际科研前沿，“千人计划”专家的大批回国，加快了我国与世界一流科研水平的对接。“大家回国后的出色表现则向世界证明，在中国同样能取得一流的研究成果，有些成果甚至比海外实现得更快更好。”国家“千人计划”专家丁列明说，“这也是‘千人计划’最鼓舞和凝聚人心的地方。”

随着国家的支持与培养力度不断加大，国家“万人计划”专家也锐意创新，尖端成果频出。例如，南昌大学江风益团队所研发的“硅衬底高光效GaN基蓝色发光二极管”项目，大大推动了中国乃至世界半导体学科的发展；华中科技大学邵新宇带领团队，在全球汽车制造技术史上实现5个首创。

为增进国内外人才的了解融合，体现对两种人才资源同等重视、共同开发，中央人才工作协调小组办公室对两个计划在多个方面进行统筹部署、协同推进，有效提升了实施整体效应。如，两个计划申报评审工作统一安排，专家咨询顾问会议一并召开，公示报批同步进行。再如，专家共同参与、交叉评议，让更多的“千人计划”入选者担任“万人计划”咨询顾问专家，更多的“万人计划”入选者担任“千人计划”咨询顾问专家。

国家“千人计划”“万人计划”相继实施以来，一直按照“边实施，边完善”的思路，根据工作需要不断调整实施机制，优化项目结构，完善支持政策。以“千人计划”为例，已从最初的创新长期、创业两个项目，逐步拓展为顶尖人才与创新团队、创新长期、创新短期、创业、青年、外国专家、文化艺术人才、新疆西藏项目等8个子项目，形成涵盖各年龄段、各领域、各层次海外人才的完整引才体系。随着“千人计划”引进人数不断增多，管理难度也相应加大，存在着不到岗、到岗时间不够、弄虚作假、行为不端等个别现象。对此，中央人才工作协调小组的态度是正视问题、及时纠偏，2014年便开始启动退出机制建设。随后，“万人计划”也建立了相关机制。几年来，相继有人依规退出“千人计划”和“万人计划”。

为更好推进国家“千人计划”“万人计划”，中央人才工作协调小组高度关注制度创新。推动在《出入境管理法》中增设“人才类签证”、会同公安部等部门研究制定《加强外国人永久居留服务管理的意见》、会同国家外专局在全国范围内统一启用“外国人来华工作许可”、会同全国科协等部门制定《国家引进海外高层次人才参考目录》。近日，会同有关部门制定推出了两个计划的《管理办法》，进一步提高计划实施科学化规范化制度化水平。

“直面问题，及时完善，使得‘千人计划’‘万人计划’这两个国家人才工程的质量效益不断提高，日益成为凝聚和培养‘高精尖缺’人才的大平台，成为优秀人才创新创造、建功立业的助推器。”国家“千人计划”专家、中科院院士、南京工业大学校长黄维这样认为。

充分信任 放手使用  

近年来，中央在深入实施国家“千人计划”过程中，不断突破创新。瞄准国家需求，提升引才工作精准性灵活性，更加突出“高精尖缺”导向。建立健全柔性引才用才的新机制，坚持以我为主、以用为本，不求所有，但求所用。支持有条件的用人单位“走出去”就地用才。

国家“千人计划”稳步推进的同时，国家“万人计划”也在快马加鞭。2017年3月，首批国家“万人计划”科学家工作室授牌仪式在北京举行，由刘忠范等6位国家“万人计划”杰出人才出任首席科学家。国家采取“一事一议，按需支持”的方式，对其从事的战略性、原创性研究予以特殊支持。

“我们知道国内还有很多更为优秀的学者和团队没有像我们一样幸运。我们没有理由不格外珍惜这样的机遇。”国家“万人计划”杰出人才、中国科学院古脊椎动物与古人类研究所所长周忠和表示，“我们不得不追问自己，怎样才能做得更好？”

“实施人才计划，不仅仅是为了引人选人，最终目的还是让人才承担国家创新任务，在推进国家转型发展中发挥应有作用。”中央人才工作协调小组办公室负责人介绍，“我们一直在探索建立符合中国国情、体现中国特色社会主义制度优势的引才用才模式，充分信任、放手使用海内外高层次人才。”

近年来，越来越多国家“千人计划”“万人计划”专家参与主持“863”“973”等国家重大科技项目计划、领衔马克思主义理论研究和建设工程，在科学原始创新、重大关键技术、重大工程建设、民生科技等诸多领域取得突破性进展，书写了中国特色社会主义伟大事业同人才强国战略相互激荡的激情篇章。

“回国时我就认定，要为国家做‘顶天立地’的事业，‘顶天’就是要做出第一流的成果，‘立地’就是要把成果产业化，服务国家建设和百姓生活。”国家“千人计划”专家、北京科技大学教授张学记说，“作为国家花大气力引进的创新型人才，我们没有理由不抓住机遇、迎难而上，做老外敢想不敢做的事情，甚至做老外连想都不敢想的事情。”

在国家“千人计划”“万人计划”的领跑下，“中国机遇”磁吸效应持续放大。数据显示，2004年我国留学归国人员仅有两万多人，2012年超过27万人，2013年超过35万人，2014年超过36万人，2015年达到40.5万人。同时，还有越来越多的外籍科学家、工程师和企业管理人员来中国工作。“聚天下英才而用之”的中国，正对越来越多的国际人才产生巨大的吸引力。