青海，曾被诗人形容为“城头空有月”“长云暗雪山”般荒凉孤寂，实际她的大美深藏闺中人未识；更因经济欠发达，亟需人才“掀盖头”。自上世纪三线建设起，历届省委和政府始终围绕解决发展的人才“软肋”，大力实施人才强省战略。如今的青海已成为众人皆知的神怡之地，大山大河壮美宜人，绿色产业风生水起，循环经济生机盎然，蓬勃的发展机遇正吸引着各路贤能的目光。

2016年8月，习近平总书记视察青海时提出“四个扎扎实实”要求，既是对青海经济社会发展的最新定位，也是青海人才工作必须遵循的基本方向。青海紧抓时代、政策和现实带来的重大机遇，围绕加快人才发展体制机制改革，对接供给侧结构性改革、绿色发展、创新驱动等重大战略，全面推动人才工作创新突破，投资人才就是投资未来的理念更加深入人心，“让人才有用武之地、事业有成功之时”已成为全社会的最强音。

政策破冰先行　让人才有“来”的引力

政策是聚集人才的“风向标”，是人才发展的“活力源”。中央深化人才发展体制机制改革意见出台后，青海突出“人无我有、人有我优”的理念，着眼强化顶层制度供给，制定出台以《深化人才发展体制机制改革实施意见》为统领，《“高端创新人才千人计划”实施方案》《中端和初级人才培养实施方案》为承载，《柔性引才引智实施办法》《人才工作目标责任制考核办法》《人才工作“伯乐奖”评选奖励办法》为保障和30余项行业部门特色政策为配套的“1+2+3+x”升级版人才制度框架体系。

这些新政直面改革的“顽症痼疾”，在人才评价、人才引进、人才编制管理、人才创新创业激励和鼓励基层探索上实现了“以人为先、以用为本”的五大突破，在融合发展、柔性引才、基层导向、精神引领上凸显了“紧扣发展、紧贴省情”的四大特色，特别是开通高端创新人才就医“绿色通道”、提出“不看时间看业绩”的柔性引才思路等，开创了青海人才工作的先河。

各人才管理部门紧紧围绕“放权松绑”破题攻坚。省人社厅通过下放高校高教、科研系列高级职称评审权限，让基层人才免于职称外语和计算机应用能力考试，对拥有重大科研成果或优秀创业项目的人才降低职称晋升门槛等措施，让用人单位在人才评价上更有自主权；创新事业单位特设岗位管理制度，明确引进的高端创新人才不受编制总量和结构比例限制，让人才来青零成本、成功高概率；向藏区和基层一线加大倾斜力度，制定《改革基层专业技术人员职称评审和岗位管理工作实施意见》等6项措施办法，让基层招贤纳士更具话语权。省科技厅着眼打通束缚创新的堵点，健全科技管理体系，出台《省级科技专项资金管理办法》《青海省促进科技成果转化行动方案》等多项具体制度，通过赋予领军人才规定范围内的预算调整权、人财物支配权、技术路线决策权，将高校、科研院所科技成果转移转化净收益的70%用于奖励主要科研人员和团队，让高端人才真正说了算、能够领着干、更有获得感。

各地区积极主动作为，努力以政策突破带动体制机制创新。作为全国首批循环经济产业试点园区之一，柴达木循环经济试验区出台《加强与省内外高等院校合作联盟方案》《省外柴达木人才智力储用库及汇集中心建设实施方案》等新政，与国内32所高等院校、26家科研机构展开产学研战略合作，与179名专家院士签订引才引智协议，建立国家级和省级科技创新平台53个、院士工作站7个、重点实验室4个、创新联盟3个，吸引集聚省外高端人才开展熔盐储能、镁钛合金、高倍聚光太阳能发电等重大科技攻关项目14项，实施天河工程、大飞机拆解、压缩空气储能等一批重大工程，形成了创新人才与优势产业互动发展的良好局面。

依托重点产业　打造人才“小绿洲”

品牌是聚集人才的“晴雨表”，是人才发展的“指向牌”。2016年，青海省委省政府着眼培育人才队伍建设的“小绿洲”，突出“高精尖缺”导向，依托盐湖化工、新能源、新材料等重点产业，兼顾生态环保、民生发展等领域需要，强力实施“高端创新人才千人计划”，明确引进和培养人选最高可分别享受150万元、100万元的特殊支持，以及落户、社会保险等19项人性化优惠措施，精准引育科技创新、产业发展等方面急需的杰出、领军和拔尖人才。

计划实施当年便实现“开门红”，引进高端人才100名，培养高端人才135名，分别较2015年增长11.5倍、5.75倍，实现了高端人才引育和量质并举的历史性突破。引进的杰出人才、西部矿业集团有限公司科技负责人罗仙平，其“铜锌铅多金属硫化矿电控优先浮选新工艺”等9项研究成果，在全国多家企业和单位得到推广应用，产生较大经济效益；培养的杰出人才、青海大学农林科学院副院长王舰，长期从事马铃薯脱毒和育种研究，建立了国内领先的马铃薯四级种薯生产体系和质量监测体系，在全省累计推广种植脱毒马铃薯1500余万亩。

做大做活“柔性”蛋糕，是青海始终坚持的引才思路。2016年，通过建立“后补助”支持机制，充分调动基层单位引进各类高端智力480余人次；探索京青两地跨区域协同机制，连续3年开展“京青专家服务活动”，选派147名专家赴基层开展短期智力服务；借助博士服务团项目，引导第17批来青医学博士围绕脱贫攻坚，打响了“团队式”服务的智援品牌；依托对口援青平台，鼓励各地区把引才引智作为援青工作重要内容，仅海南州就与江苏省达成五年内引进至少100名高端智力的引才协议。

为夯实人才发展的“塔基”，加大实用型、技能型等人才培养，青海策划实施“万名中端和初级人才培养计划”，自2016年起，统筹衔接省内各行业人才培训项目，每年培训重点领域骨干人才2000余人。同时，撬动国家“三区人才支持计划”等项目资源，为基层输送和培养专业人才2800余人。

环境增强保障力　让人才有“家”的温暖  

环境是聚集人才的“保障力”。青海着眼创造拴心留人的外部环境，营造尊贤尚才、优才留才的社会氛围，在选择西宁市、海东科技园等5家单位先行试点的基础上，制定《“人才之家”建设实施方案》，在全省推广，为高层次人才交流服务搭建广泛的空间平台。启动引进人才住房保障工程，新建人才公寓1580套，海东市还依托科技园打造了“9+1+1”高标准人才社区。

青海通过创建“青海学者”品牌、建立领导干部联系专家制度、定期开展走访慰问活动、评选年度人物和讲好人才故事等方式，全面落实人才关怀关爱机制。同时，重视人才政治引领，依托原子城爱国教育基地，健全完善高层次人才国情研修制度。

为因地制宜开展人才管理差别化探索，青海大学依托良好的科研基础和人才资源，建立人才改革试验区，出台《国家重点实验室建设实施方案》《青海大学“双聘”高层次人才管理暂行办法》等13项配套政策，并依托三江源生态、高原医学和包虫病等优势特色学科和重点实验室，建设国家级和省级研发平台33个，通过“双聘”机制汇聚了以王光谦、何雅玲、倪晋仁院士等一批高端创新人才和科研团队，试验区科技创新、产学研平台集群初步形成，人才汇聚效应初步显现。

……

放政策红利、建品牌工程、强环境保障，体制机制改革提升了青海引才聚才的向心力，释放和激发了人才创新创业活力。

图为建设中的海东科技创业大厦。

底图为在察尔汗盐湖上作业的采盐船。

　　青海依托藏文化资源，大力吸引培育人才发展藏药等特色产业，图为青海省藏文化博物馆。

　　图为第17批赴青博士服务团成员林飞跃（左二）手术带教地方医务人员。

　　图为动车穿过门源油菜花海。