习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时发表重要讲话。他指出，要完善人才培养、引进、使用体制政策，以更加开放的视野引进和集聚人才，加快培育具有较强创新精神和创新能力的企业科技人才队伍，用人才和创新支撑国有企业发展。

党的十八大以来，辽宁大力实施人才优先发展战略，坚持党管人才、服务振兴发展，以人才发展体制机制改革为动力，以实施重大人才工程为抓手，解放和增强人才活力，突破利益固化藩篱，为辽宁实现新一轮振兴发展提供了有力的人才支撑和智力支持。

改革创新 厚植人才发展沃土

今年4月，辽宁·江苏人才对口合作系列活动在古都南京拉开帷幕，这是自党中央作出辽宁省与江苏省建立对口合作关系决策部署以来，辽宁最先开始组织实施的重大举措之一，充分体现了振兴发展中的辽宁对人才的渴望。

加快转变人才管理职能，辽宁打破“政府推动+行政主导”的人才管理模式，把充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用有机统一起来，着力构建科学高效的人才管理服务体系。

加大简政放权力度，赋予沈抚新区、大连金普新区、中德（沈阳）高端装备制造产业园省级经济社会管理权限，除法律法规和国家明文规定外，凡属省级的行政审批与管理事项，原则上全部予以下放或委托；对不能下放的事项以及需向国家申报的事项开辟绿色通道。

省委制定《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，并配套出台了一系列改革政策措施。制定《关于贯彻以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》，切实扩大高校、科研院所在收入分配上的自主权。制定出台《深入推进事业单位分类改革实施方案》，对公立医院等公益二类事业单位实行人员总量控制、不纳入编制管理；制定《关于调整省属高校公立医院科研院所等事业单位人事管理权限的若干意见》，落实上述事业单位用人自主权；制发《辽宁省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，落实社会组织用人自主权。

选择16家省属高校、院所，开展科技成果转化政策落实试点，在企业股权分红激励、横向课题经费管理、扩大高校院所自主权等重点政策上予以突破。作为政策试点单位之一，辽宁省农科院首先尝到了甜头。2016年9月，辽宁省农科院出台了科技成果转化和技术转移管理办法，提出成果转化所得的80%可用于奖励研发团队和突出贡献人员，打破了科研团队不能自己“分蛋糕”的规定。在政策的激励下，辽宁省农科院玉米研究所与企业签订技术转让合同，转让玉米新品种辽单588，转移所得的80%全部用于奖励，其中纯科研人员不少于50%。

为了让优势资源得到有效发挥，辽宁省与省内外高校、科研院所开展合作，扎实推进院地、校地合作。仅“十二五”期间，“两院十校”在辽开展产学研合作项目就达1700余项。

中国科学院金属研究所的“可视化热加工技术”，在辽宁实现了产业化应用。他们与鞍钢重机、大连重工、福鞍重工等辽宁企业合作，突破了大型水轮机转轮、大型船用曲轴等重大装备核心零部件的关键制备技术。在金属所的帮助下，沈阳黎明、沈阳铸锻工业有限公司、沈阳机床集团的铸造工艺得到了优化，产品合格率平均提高5%。

引育并举 广聚四方英才

英国曼彻斯特大学控制工程系主任王宏被东北大学自适应控制项目所吸引，回辽参加智力支持团队。他不仅将在英国工作期间创立的随机分布控制理论应用于我国大型企业的技术革新，而且先后承担多项海外杰出青年基金项目，参与了国家自然科学基金重点项目和国家重点基础研究计划项目，并成功入选国家“千人计划”专家。

辽宁坚持外引内育“两条腿”走路，积极拓宽引才聚才思路，以实施重大人才工程和项目为抓手，以更加开放的视野引进和集聚人才，引才育才相辅相成，形成了群贤毕至、人才荟萃的生动景象。

整合引才项目和政策资源，辽宁把“十百千工程”作为落实国家“千人计划”、提高自主创新能力的牵动工程来抓，明确5年引进1000人战略目标，吸引汇聚辽宁重点产业发展急需紧缺的海外顶尖科技人才、科技领军人才、学术技术带头人和高级经营管理人才。目前，辽宁已累计引进55名“百人”层次海外专家、149名“千人”层次海外专家。

2000年以来，辽宁秉承“海纳英才 创业中国”，已连续举办17届“中国海外学子创业周”。2016年中国海创周，有来自世界各地的400多位留学人员，全国247家机构、园区1000多名代表参加活动，现场对接项目168项、378名海外学子与120个单位达成用人意向。

同时，辽宁各地积极深耕海外研发团队引进、“凤来雁归”“海创”和辽西北引智等人才工程，汇聚海外英才。不断做优做强人才服务体系，擦亮招才引智窗口，努力打造辽宁广纳天下英才品牌。

助力辽宁振兴发展，既需要引进大批“高精尖缺”优秀人才，也需要“土生土长”的本地人才发光发热，防止“招来女婿气走儿”，更好地发挥辽宁本地人才优势。

2016年，辽宁启动实施高中等学校供给侧结构性改革，促进供需深度融合。推进“双一流”建设，确定22所“辽宁省一流大学重点建设高校”和65个重点建设“一流学科”。推进按大类招生改革以及跨专业选修课程、学分互认等人才培养模式改革，培养复合型人才。职业教育实行工学结合、顶岗实习的人才培养模式改革，开展现代学徒制改革，协同实施校企双元主体育人，有效提高人才培养质量。

大力实施“高等学校高端人才队伍建设工程”，累计投入专项资金5亿元，在高层次人才培养和引进方面进行了积极探索。培养青年拔尖人才，从科研生产一线遴选支持40名青年拔尖人才，其中14人成功入选国家“万人计划”专家。

辽宁是工业大省，工匠精神是辽宁人的“传家宝”，从全国首届“振兴杯”大赛开赛以来，辽宁已经取得了21个竞赛工种的冠军，使辽宁技术状元在全国叫得响亮。

人才济济的辽宁，各项事业正呈现出一番崭新气象。

以用为本 搭建人才发展舞台

让人才支撑起振兴发展的伟大事业，关键在于提高人才资源配置的科学化水平。辽宁正以海纳百川的胸襟，放手使用人才，提供全方位的支持、服务和便利。

围绕辽宁振兴发展大局，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，组织开展院士专家智力支持行动，已成为辽宁长期坚持以用为本的优良传统和特色做法。

好钢要用在刀刃上。辽宁每年组织院士专家深入全省骨干企业、重点项目，开展决策咨询、技术攻关、成果转化等智力支持服务，取得了较好的效益。仅2016年一年时间，全省组织“两院”院士41人、各级优秀专家及其科技团队11300多人，对接企业项目9000多个，签订合作协议3000多份，开展科技攻关350余次，转化科技成果160余项，研发升级产品285个。

辽宁积极支持创新鼓励创业，正以人才为支点，努力闯出老工业基地转型升级的新路径。

立足辽宁产业门类及产业政策，2016年，辽宁省制定八大产业66个科技攻关重点方向，累计攻克重大核心技术34项，开发出国内首套应用于集成电路生产线的IC装备机械手及硅片传输系统等重大产品18个，优化了工业机器人、核主泵、IC装备等一批具有国际影响力的产业链、创新链。在全省经济总量里，高端装备制造业和战略性新兴产业占比分别提高了1个百分点和3个百分点，沈阳新松机器人、大连光洋科技等一批企业成为辽宁省经济新名片。

辽宁各地面向创业者提供了全链条的一条龙服务。目前，辽宁全省已备案众创空间105家，在孵企业、团队超过5000家，创业孵化基地入驻企业9500多家，大批创客借助众创空间快速成长，孵化出一批成长性强的小微企业。

目前，全省建成产业专业技术创新平台总数128个，依托平台累计开展产学研合作项目500余个。省属高校、科研院所科技成果省内转化率达70%以上，累计攻克重大核心技术34项，技术合同成交额达340.7亿元，是“十一五”末的2.6倍。在2016年召开的第三届世界互联网大会上，中科院沈阳自动化研究所与SAP联合研发的工业4.0互联制造解决方案，从全球500多个项目中成功入选2016年度15项“世界互联网领先科技成果奖”。

人才，已经支撑起辽宁振兴发展、创新创业的大厦。

从2017年开始，辽宁开始实施“三个一百”奖励计划，每年评选表彰100名杰出科技工作者、100名优秀企业家、100名辽宁大工匠，分别给予每人一次性奖励10万元，进一步增强优秀人才示范引领创新发展的内生动力。

坚持党管人才原则。辽宁省委高度重视人才工作，将党爱人才、党兴人才、党聚人才全面深入落到实处，以更加完备的政策、完善的服务引领汇聚天下英才，注重宣传引导，在全社会积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

站在新的历史起点上，求贤若渴、砥砺前行的辽宁正不断开创人才工作的新局面，为实现辽宁全面振兴的宏伟目标提供有力的人才和智力支撑，努力营造一片近者悦、远者来的乐土，让更多千里马竞相奔腾在振兴发展的大道上！

　　阜新市大金重工集团公司技术工人正在加班加点赶制风力发电机的法兰件。

　　大连船舶重工集团有限公司三万六千吨散装货轮下水。

　　华晨宝马汽车有限公司铁西工厂生产的全新1系轿车正式下线。

　　中国海创周活动期间，用人单位与参会学子现场对接洽谈。

　　新松机器人公司工作人员正在精心调试“松果”系列服务类机器人。