全球知名城市评级机构GAWC日前发布2016年世界城市评级报告，广州以均衡的综合实力晋升至Alpha-级，国内仅次于香港、北京、上海和台北。

广州首次入选全球金融中心指数（GFCI）体系并且位列37名，是中国内地第6个入围全球金融中心指数体系的城市。其中，“人力资源”指标排名全球第23位，贡献率最大。

榜单背后，人力指标扮演了重要的角色。作为科技创新的第一资源和提升城市竞争力的核心要素，人才成为城市发展的战略支撑。

近期，武汉、南京等全国大城市为引才动作不断，而在珠三角，包括佛山、东莞、中山等地都吹响了“人才争夺战”的号角。作为广东最大发动机的广州也开足马力，各区竞相推出最强、最优、最具吸引力的人才政策，力争吸引“最强大脑”落户。

抢占新一轮产业革命制高点，巩固国家重要中心城市地位未来很大程度要看人才的表现。在这场愈演愈烈的“抢人”大战中，广州将如何争得先机？

引才竞赛

各区全力以赴招才引智

刚过去的5月，黄埔、越秀、南沙三区接连出台力度空前的招才引智政策，令全国创新创业界为之聚焦。

继“1+4”产业人才政策后，广州把人才工作放在更重要位置。广州市第十一次党代会指出，要加快建设人才高地。人才是第一资源，是提升城市竞争力的核心要素，要把人才开发作为战略基点，加大投资于人的力度，完善人才生态链。

去年底，番禺率先发布了“1+4”产业人才区域落地政策，扶持范围覆盖载体建设、企业融资、专利发展、人才培养等科技创新工作领域。自2017年起，番禺区财政每年将安排不少于1亿元的经费直接用于产业领军人才资助、补贴和配套服务以及相关组织、管理、服务工作。加上产业、科技、创新等专项配套政策共同发力，番禺每年用于与人才创新创业有关的资金逾5亿元，力度空前。

从春节至今，从市到区，人才引进的热度升温，堪比招商引资。今年初，广州市针对新就业无房职工出台新一轮公共租赁住房保障政策，打响人才生态配套的“第一炮”。

5月中，连续引进重大项目的广州黄埔区、广州开发区正式发布人才新政，包括“人才10条”和“知识产权10条”，其中对特别重大的人才项目支持力度堪称全国最大。

比如，对特别重大的人才项目量身订制扶持政策，最高资助10亿元。同时，在广州全市范围内，首次将应届本科毕业生纳入住房补贴范围，对新落户区内的本科生一次性发放2万元住房补贴。“这次政策扶持力度超越全国其他先进区域，制定过程中做到与原有政策有机衔接，体现了广州‘聚天下英才而用之’的诚意。”广州开发区政策研究室主任陈永品表示。

黄埔区“美玉10条”搅动区域招贤纳才的热潮。5月下旬，越秀出台“钻石29条”包括优质企业政策10条、高端人才政策10条、园区楼宇政策9条。与黄埔的重金揽才不同，越秀打出优质公共服务牌。在政策的制定上，越秀结合了区域内的公共服务资源优势，为人才量身定做了由“越秀户口+越秀住房+越秀学位+越秀医疗+其他服务”所构成的“安居乐业”大礼包。

5月最后一天，南沙发布首个“1+1+10”产业政策体系，不仅有丰厚的扶持资金还配套住房。按照新政，高端领军人才包括诺贝尔奖得主、中国两院院士及发达国家院士等最高可获1000万元安家补贴或最高200平方米人才公寓，符合条件的工作满10年后可无偿获赠所住人才公寓。

从新政策来看，广州对高层次人才、高技能人才的渴求可见一斑。广州进行制度创新，人才政策走在前头，这表明从区到市都在全力引进、留住以及用好人才。

　　产业配对

为新兴产业储备人力资源  

南沙“全球招贤令”一发布，集聚国际资本和高端金融人才的大项目就随之落地。6月1日下午，广州南沙开发区管委会与国际金融论坛（IFF）签署《战略合作协议》，宣告南沙国际金融岛项目正式启动，IFF永久会址项目也正式落户南沙。

IFF是全球金融领域高级别常设对话交流和研究机构，被誉为全球金融领域的“F20”，其与广州、南沙联手打造的国际金融岛，将导入IFF南方总部、国际绿色增长基金小镇、国际金融学院学术智库等，其落子将为南沙源源不断输送国际高端金融人才，带动国际资本在南沙集聚。

不仅是金融，南沙打造国际人才自由港，同时瞄向了包括“IAB计划”（即新一代信息技术、人工智能、生物医药）等在内的战略性新兴产业的高端领军人才，田溯宁、杨致远、张亚勤、刘庆峰等国际AI领域领军者已受聘成为顾问，亚信、科大讯飞等人工智能领军企业也在南沙加大布局。

像南沙这样瞄准战略性新兴产业布局，“争抢”人才的区域在广州不在少数。在发布“人才10条”的同一天，黄埔区、广州开发区推出了“知识产权10条”，这是全国唯一开展知识产权运用和保护综合改革试验的专项政策。大手笔的人才引进政策，除支撑该区先进制造业、现代服务业、总部经济和高新技术产业发展之外，也是该区打造知识经济高地关键一步。

目前，黄埔区、广州开发区拥有广州知识产权法院、中新知识城两大知识经济平台，是国家知识产权运用和保护综合改革试验区，包括汇桔网在内等一批知识产权领域的龙头企业扎根发展。

从南沙到黄埔，广州各区不断升级的招贤纳才新政背后，是面向战略性新兴产业布局的“先手棋”。人才与产业密切相关，不难看出，在人才政策发布的前后，区域已经初步构建出新一轮的新兴产业框架。

去年底，面向商贸服务、金融保险、通用设备、新一代信息技术、生物与健康、新材料新能源等战略性新兴产业，番禺区出台“1+4”人才落地政策，每年投入亿元集聚创新人才。今年以来，华南理工大学国际校区、思科（广州）智慧城、广汽智联新能源汽车产业园等一批龙头项目在番禺落户或动工，与人才政策形成强烈呼应。

与番禺相邻的海珠，以文创、会展、科技服务、现代商贸四大产业靶向招人，发布扶持人才创新创业实施意见。腾讯、科大讯飞、杰赛等知名企业专业孵化器和主题化、特色化产业园区正加速落子。

“此次出台的人才政策针对性强。人才引进与产业项目、企业发展紧密结合，对于企业高管人才、核心骨干奖励最高达个人经济贡献100%，且人数、金额均不设上限。”南沙区相关负责人向记者表示。

从制造到创造

人才为城市群发展积蓄力量  

在一线城市生活成本、房价上涨的背景下，不少二线城市伺机推出吸引人才落地的新政，开出户口、房子、奖金等富有吸引力的条件。人才输出大市的武汉，更提出5年内留住100万大学生的目标。

“抢人”大战一触即发，稳居中国经济第三城的广州早在去年开始，陆续推出引才新政策，率先布局人力资源。

人口数据可以作为侧面参考。通过梳理北京、上海、广州、深圳四个一线城市的人口数据发现，2016年，广州市常住人口和常住外来人口增量均处于第一的位置。数据显示，2016年广州市常住人口首次突破1400万人，达1404.35万人，比2015年末增加了54.24万人。在常住外来人口方面，广州市2016年比2015年增加了37.94万人，同样领先于上述三个城市。

广州五次获得“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”称号，海外人才来穗创业创新成为趋向。去年底，中国海外人才交流大会2天内，广州各区有意向签约项目80个，当中11个项目有意向落户广州开发区，投资意向金额约5亿元，20余名国家“千人计划”专家有意落户广州。

全国人大代表、佳都集团董事长刘伟认为，高层次人才是流动的， 除了政策扶持、资金支持、营商环境外，更重要的是建设适合高层次人才发展的“高精尖”产业体系，为人才提供可施展才华的舞台。因为人才不仅需要“票子”，也看中“台子”。

与人才政策伴生的是，重大项目先后落户。今年一季度，广州全市新注册企业3.8万家，同比增长54.1%；注册资本合计超3000亿元，增长1.2倍。其中注册资本超10亿元的大型企业达25家，同比增长78.6%。投资总额610亿元人民币的富士康10.5代8K显示器项目1月正式注册，成为广州改革开放以来投资规模最大的外商投资企业。据了解，富士康广州项目将带来15000名面板工程师，并招聘超过5万名硕士研究生。

截至目前，广州集结了全省97%的国家重点学科、80%的高校，全省70%以上的科技人员和95%的博士。作为华南教育和人才的集聚地，广州的人才资源也向周边溢出。比如佛山顺德区以建设广州大学城卫星城的机遇，先后引入广州中医药大学、华南师范大学、南方医科大学合作共建一批医院及学校项目，力争在3年时间内，吸引1万以上高端人才落户。

广州华南城市研究会会长胡刚表示，经济发展正从要素驱动转为创新驱动，创新依托的就是人才。全国各地大量的高校每年产出数以百万计的大学生、硕士研究生，从前的人口红利渐演变成人才红利，抓住这一轮的人才机遇对城市谋篇布局、积蓄后劲有着重要的推动作用。

人才和企业的叠加优势让广州加快向价值链高端跃升。有学者认为，从制造到创造，中国的“硅谷”正在广深的黄金走廊高速崛起。

“海归人才、高校、研究院加快将知识转化为生产力，源源不断诞生的成果与珠三角产业形成对接，这是广州建设国际科技创新枢纽的重要砝码。”在胡刚看来，创新的竞争很大程度是人才的竞争，广州如何做好人的文章将对珠三角城市群有着举足轻重的影响。