苏州奥杰汽车技术股份有限公司技术人才，正在汽车零部件生产和质量监控过程中，进行高精度的三维测量。

南京海融医药科技有限公司的技术人员正在研发新产品。

盐城市积极响应“互联网+”行动计划引进高端人才，加快建设大数据产业园。

无锡市锡山区高层次人才一站式服务窗口让人才“少跑腿”。

吸引和集聚了大批医药行业人才的泰州中国医药城。

2014年底，习近平总书记视察江苏时指出，要强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制。

近年来，江苏认真贯彻落实总书记指示精神，积极围绕产业链部署创新链，推动人才发展与产业发展深度融合，形成了产业聚人才、人才兴产业的生动局面。目前，该省仅制造业规模就超过16万亿元，占全国1/8、全球3%左右，全省拥有人才资源总量1076万人，“两院”院士96人，入选国家“千人计划”781人。

统筹协调从源头整合人才与产业资源

抓产业的不抓人才、抓人才的不了解产业。针对这一现实难题，江苏在制定全省“十三五”人才发展规划之初，就推动产业主管部门同步编制产业发展规划和产业人才发展专项规划。到目前，已出台先进制造业人才、现代服务业人才、软件与互联网人才等专项规划20多个。

江苏主动对接国家有关部委和行业协会，探索绘制全球顶尖人才地图和产业发展地图，分类摸清重点产业领域国际国内最顶尖人才分布，为精准引才、提升产业夯实人才信息基础。

省委明确，省财政产业类资金和政府引导基金要优先支持人才发展，今后3年用于“一中心、一基地”建设的1000亿元省级各类资金和基金，用于人才发展的实际支出不得低于30%。

按照“要素集聚、创新集成、人才集群”的思路，强化开发区招才引智与招商引资联动，已形成南京软件信息技术、苏州纳米材料、无锡物联网、常州石墨烯、泰州生物医药等为代表的特色产才融合发展高地。比如，苏州纳米产业园，整合中科院、中国科技大学、西安交通大学、苏州大学等23家知名高校院所资源，集聚16名院士、73名“千人计划”专家，布局省级以上工程中心、企业技术中心、院士工作站等研发机构51个，形成覆盖各个细分行业的十多支创新团队，成为全球微纳领域最具代表性的区域之一。

立足共赢加强产学研合作交流  

按照“上不与高校争名、下不与企业争利”的理念，成立省产业技术研究院，推进原创性成果二次开发和尖端技术转移转化。研究院全面接轨国际，在股权激励方面大胆探索，给予核心团队成员10%-30%的股权激励，吸引了近200位全球高层次专家加盟，其中包括29位国内外院士，迅速建立了新材料、生物医药、高端装备制造等领域的30多个前沿研究所，团队创新创业活力充分迸发。

连接两个主体，加强产学研合作。持续实施科技镇长团计划，面向全国高校院所柔性引进教授、博士，以组团形式到基层挂职，团长任副县长，团员任副镇长，覆盖到全省所有县镇。9年来共选派科技镇长团成员4380人，并以他们为桥梁，引进专家教授5万多人，实现县县通大院大所、镇镇有教授博士的生动局面。

既能在基层创业、又保留学者头衔，这是很多引进人才的普遍想法。推行人才在高校、园区的“双落户”制度，支持开发区、高校、新型研发机构建立人才发展缓冲基地，打造人才创新创业的“旋转门”。江宁经济技术开发区构建“创新在高校、创业在园区”的协同创新体系，会同东南大学建设南京通信技术国家实验室，汇聚了国家技术发明一等奖得主、东南大学教授尤肖虎领衔的一大批相关高校的研发人才，带动兴办上下游关联企业200多家，成为未来网络产业的领军者。

科技成果转化难一直是困扰企业、也困扰人才的难题。抓住这次人才发展体制机制改革契机，江苏着力在成果转化流程上下功夫，推出一套“全链条”支持政策：在前端，开展知识产权分割确权和共同申请制度试点，从源头上激发研发人员成果转化的积极性。在中端，鼓励高校院所组建专业化知识产权运营机构，制定支持技术产权交易市场建设发展12项政策措施，明确对职务科技成果自完成之日起2年期满未能转化的，统一由省技术产权交易市场挂牌出让。在终端，进一步提高成果转化收益用于奖励研发团队的比例，建立科技成果转化决策免责机制。省级财政科技经费中，50%聚焦于成果转化环节。

突出主体加速人才向企业集聚

苏博特新材料股份公司董事长刘加平从“333工程”第三层次培养对象逐步成长为第一层次，作为第一发明人先后获授权发明专利49件，研发的产品广泛应用于港珠澳大桥、京沪高铁等100余项国家重大工程，近3年企业实现利税11.4亿元。

为激发企业引才用才活力，各级人才项目向企业倾斜，其中省级重点资助的人才创新团队中，企业所占比例不少于50%。企业给人才的薪酬待遇和人才创造的市场价值、缴纳的所得税收、获得的创业投资等都作为人才评价的重要衡量指标。个人年薪30万元以上的，评价时给予重点关注，优先考虑。

专门出台推进人才强企的意见，建立引才奖补制度，政府在引才投入、租房补贴、项目资助等方面对企业引才用才进行跟奖跟补，着力降低企业成本。

随着国家“一带一路”战略的实施，江苏企业到海外引才引智的热情高涨，人才工作有关部门主动帮助企业加强海外合作，推动人才交流。2013年，江阴贝瑞森公司研发贻贝黏蛋白进入关键期，省、市有关部门和当地政府帮助到海外牵线搭桥、全程支持，最终打动了瑞典诺贝尔基金原董事会主席、诺贝尔生理学医学奖得主本特·塞缪森教授。塞缪森教授不仅与贝瑞森牵手合作，而且出资成为股东。在教授的支持下，贝瑞森还在瑞典设立了公司的海外研发基地，就地引才用才，实现技术研发、成果转化。

集成支持化解人才创新创业中的难题

有了资本的参与，人才和产业才能活跃起来。江苏积极发展人才金融，设立省级风险补偿资金，撬动社会资本推出“人才投”“人才贷”“人才保”等“人才号”系列金融产品，对设区市以上人才计划入选者，提供最高1500万元的零抵押、零担保贷款。设立创新成果转化专项资金，以每个项目平均千万元的资助力度，消除人才创业顾虑。鼓励对人才高新技术产品实行“首购首用”，引导社会担保机构对人才贷款融资提供信用担保，分担人才创新创业风险。去年以来，江苏银行已累计为人才发放38亿元纯信用贷款。

完善人才服务保障平台，出台人力资源服务业发展意见，积极培育和引进人才服务社会组织，组建猎头联盟，建设人才广场、人才港等。引进行业内世界500强、全国100强的，省财政给予1000万或500万元的奖励。目前，全省已发展人力资源服务机构3600多家。成立“江苏人才创新创业促进会”“江苏千人计划专家联合会”“双创人才联合会”等社团组织，发挥人才团结人才、人才支持人才、人才服务人才的作用。

坚持党管人才原则，形成各方面支持人才发展的工作格局。专门出台《关于健全完善省人才工作领导小组工作机制的意见》等6个文件，强化领导小组统筹调度职能。明确规定，领导小组每季度至少召开一次全体会议，开展战略分析、总体决策、项目统筹、信息共享、督查问责等10项工作。推动将行业人才队伍建设列入相关部门“三定”方案，明确机构设置，配强工作力量，保证人才投入。探索建立人才工作全面考核体系，对省有关部门、地方、省属企业、高校院所分别开展考核，考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。