致天下之治者在人才。近年来，山西坚持党管人才原则，全面实施人才强省和人才优先发展战略，积极创新人才政策和体制机制，大力实施重大人才工程，统筹推进各类人才队伍建设，逐步优化人才成长和发展环境，各项工作均取得了新进展。

当前，山西处在全面建成小康社会的决胜阶段。全面构建良好政治生态、加快推进经济转型升级，迫切需要各方面的优秀人才。目前，三晋大地正以海纳百川的胸怀吸引人才，全社会崇尚人才尊重人才鼓励人才的氛围日益浓厚。

全面实施人才强省和人才优先发展战略

习近平总书记指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。”近年来，山西各级党委在制定重大发展战略、研究重点工作布局中，都把人才工作列入重要内容。人才在经济社会发展中的地位和作用日益凸显，发展模式逐步由重招商引资转向重招才引智，投入方式由重项目投入转向重人才投入。山西省委近期出台的《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（以下称《实施意见》）明确提出，到2020年，省市县三级财政人才专项资金要高于全国平均水平、领先中部六省。

5月5日下午，山西省政府召开第149次常务会议，会议通过支持深化人才发展体制改革财政政策措施，决定出台10个方面40条财政支持政策。为了营造更具吸引力的人才工作环境，对引进的驻晋工作院士给予1000万元科研经费、200万元安家费和每年40万元工作津贴；对引进的国家“千人计划”专家等高层次领军人才给予500万元科研经费、100万元安家费和每年20万元工作津贴；对院士工作站、博士后科研流动站分别给予100万元、20万元补助，完善人才公寓、随迁配偶生活补贴等保障措施。另外，省财政从2017年起，每年安排1.5亿元专项资金，采取“一人一策”、“一事一议”方式，为山西省转型综改示范区、山西“农谷”等六大工程领域引进急需的高精尖缺人才及团队。

得人才者得天下。现代社会的竞争，归根到底，是科技和人才的较量。近三年来山西新增中国工程院院士1名，国家“千人计划”人选2名，国家“万人计划”人选8名，省“百人计划”人选201名，享受国务院特殊津贴专家55名，省级学术技术带头人151名，新兴产业领军人才51名，三晋技术能手55名，新增社会工作专业人才983名。各类人才队伍不断壮大，人才结构日益优化。

构建具有竞争力的人才制度优势

引进人才还要善用人才。山西省的《实施意见》在落实用人主体自主权、改革事业单位编制和人事管理模式、健全人才培养机制、创优科研环境、高层次人才引进服务保障、职称制度改革、创新人才流动政策等方面提出了一系列改革举措，实现了许多重大突破和创新，并取得一些实践成果。

为了彻底解决长期以来广大基层专业技术人员反映强烈的实际问题，山西省大刀阔斧改革传统的人才评价机制，实行职称评聘“4个取消”。各系列、各级别职称评价取消计算机应用能力考试要求，初、中级职称评价取消外语考试要求，高级职称评价县级及以下基层单位人员取消外语考试要求，其他人员凡不以外语作为工作必备条件的，原则上也要取消外语考试要求。

由于在《实施意见》征求意见过程中，已经向社会公众释放了政策信号，2016年应用型人才集中的工程、农业两大系列职称申报人数分别增长了70%、90%，其中基层一线专业技术人员占80%以上，社会反响热烈。山西省委组织部相关工作人员介绍，“实行职称评聘‘4个取消’、职称评聘分离、设立‘绿色通道’，确立了职称评价的社会属性和功能定位，有利于各类人才脱颖而出。”

为了盘活现有人才资源，鼓励机关事业单位优秀人才向市场流动，积极参与“大众创业、万众创新”，山西省构建了一套人才自主选择、合理流动、有效配置的新体制。《实施意见》要求，大幅精简人才流动限制环节，实行“顺向流动市场配置办理，横向流动单位协商办理，逆向流动科学调控”，鼓励人才在市场上无障碍流动，在流动中实现自身价值量。

为稳步推进人才发展体制机制改革，省委组织部带头，主动下放机关事业单位处级干部职数备案和干部调动审批权限，切实保障用人单位自主权。省人社厅坚决取消“进人计划卡”，将人员计划分解权限下放到各市和省直主管部门，同时建立事中事后监管制度。省编办取消了“控编进人卡”，研究提出了引进急需一流人才实行编制周转池的意见。省科技厅组织起草了《山西省科技创新促进条例》，构建科技成果转移转化新机制。省教育厅制定了“1331工程”实施方案，引导“一校一面”特色发展。其他各相关部门先后制定出台了《百千万卫生人才培养工程人才管理办法》《关于创新省属企业人才体制机制的意见》等一批政策文件，人才政策体系日趋完善。

集聚形成高层次人才山西“洼地”

情感是招才引智的重要纽带。3月16日，全国“两会”刚刚闭幕，山西就在京召开了“晋商晋才回乡创业创新工程启动大会”，与两院院士、国家“千人计划”“万人计划”等高层次专家人才、晋商晋才代表共商反哺家乡、转型综改大计。这次超常规的大会，既为招商，也为引智，不仅签订了近200亿元的投资项目，还举行了院士专家座谈会、大数据产业发展主题峰会、山西转型综改示范区与北京中关村科技园区合作发展座谈会和山西文化旅游产业发展座谈会。一位参会院士感慨说：“第一次见一个省级会议聚拢如此多的院士。”这表明，山西比以往更加需要引智引才，三晋大地求贤若渴，也比以往更为迫切、更见诚意。

近年来，山西充分尊重市场在人才资源配置中的决定性作用，下大力气纠正人才管理中的行政化、“官本位”倾向。贯彻落实中央《关于进一步加强联系服务专家工作的意见》，强化政治引领和政治吸纳，健全党政领导直接联系人才机制，提高人才教育培训、休假疗养、医疗服务水平，激励广大人才建功立业。

5月14日，晋能集团超高效异质结光伏电池组件项目投产仪式在山西晋中光伏生产基地举行。这个总投资11亿元的光伏项目从立项起就着眼于全球一流，由国家“千人计划”专家、国内优秀光伏专家组成的国际一流研发、运营管理团队，进行技术路线规划、优化产能配置。在短短几年的时间内，这个项目不仅填补了山西省在核心光伏发电装备制造领域的空白，也使山西省跨入光伏制造先进行列，显示出了人才的巨大力量。

现在，山西省对高层次人才引进实行“绿卡”制度，为海内外高层次人才开辟全程各环节的绿色通道，切实解决他们的子女就读、配偶就业、住房保障等后顾之忧，使他们在晋安心工作、愉快生活，由此集聚形成山西引进高层次人才政策的“洼地效应”，大幅提升山西的软实力和综合竞争力。

太原锅炉集团原是一家濒临倒闭的企业，因为引进一项核心技术——与岳光溪院士合作的“循环流化床锅炉技术”，这家企业“翻了身”，一跃成为国家级科技创新示范企业。如今，太原锅炉集团技术已升级到第三代，发展前景一片光明。

“名利双收”激励科技人员跳起来“摘桃子”

发展舞台与用人环境对人才至关重要。长期以来，山西僵化的计划管理体制束缚了人才的活力，用人单位的自主权被政府侵占，人才的自主权被用人单位侵占，严重压制了人才创新创造创业的积极性。根据新出台的《实施意见》，山西省将全面落实用人主体自主权，取消“控编进人卡”和“进人计划卡”，改革事业单位编制和人事管理模式；强化人才激励机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策，建立利益机制导向、薪酬分配导向和表彰奖励导向，激励科技人员跳起来“摘桃子”。

现在，山西省加大科研人员薪酬分配倾斜力度，在实行财政工资总量包干改革的高校、科研院所和医院等事业单位开展绩效工资改革试点，可在全额事业单位绩效工资总量5倍的范围内自主确定工资总额。在此基础上，探索高层次人才协议工资制、项目工资制和年薪制等灵活多样的薪酬分配方式，试点单位对“高精尖缺”人才，可在核定的绩效工资总量内实行协议工资制或年薪制；对因重大科研任务、科研项目等临时聘用的高层次人才，可在项目周期内实行项目工资制。

《实施意见》规定，高校、科研院所科技成果转让转化所得净收益中用于奖励课题负责人、骨干技术人员和研发团队的比例，由原来的不低于50%提高到不低于70%，鼓励广大科研人员尽快将科研成果转化为生产力。省政府设立“山西省优秀人才突出贡献奖”和“山西省人才工作贡献奖”，定期对为经济社会发展做出突出贡献的优秀人才和团队及在人才培养、引进、开发、使用等工作中成绩突出的地方和企事业单位给予表彰奖励。通过利益奖励和荣誉激励，使优秀人才“名利双收”。

山西省还将完善引导投入与尊重人才的奖励制度，对人才投入、研发投入强度排名前列的市县、企业，以及高级技师、技术能手、首席技师、金牌导游等优秀人才和团队给予奖励，营造全社会崇尚人才尊重人才鼓励人才的浓厚氛围。

晋能集团晋中超高效异质结光伏电池组件项目正在进行镀膜上下料操作。

晋煤集团享受国务院特殊津贴专家张晨光正在现场实操。

 山西德益科技有限公司总经理、德益超级电容核心技术发明人、美籍华人李灵宏博士（左三）指导技术团队对新产品进行测试评价。