习近平总书记强调指出：“拥有一大批创新型青年人才，是国家创新活力之所在，也是科技发展希望之所在。要大胆使用青年人才，破除论资排辈、求全责备等观念，放开视野选人才、不拘一格用人才。”创新驱动发展是我国面向未来的重大战略，实施好创新驱动发展战略，关键是要培养造就一大批创新型青年人才。

青年人才是推动我国创新发展的重要力量。习近平总书记指出：“青年是国家和民族的希望，创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。青年学生富有想象力和创造力，是创新创业的有生力量。”改革开放三十余年来，在思想解放、经济大发展的浪潮中，青年人才雨后春笋般涌现，为创新型国家建设增添强劲的动力。无论是引领新经济创新的成功创业者李彦宏、马云、马化腾，还是学术创新领域的知名学者王晓东、潘建伟、施一公、薛其坤，都是在40岁前便已是出类拔萃、引人瞩目的青年英才。2010年以来，中央为大力培养扶持青年人才，在国家“千人计划”“万人计划”中分别部署实施青年项目、青年拔尖人才项目，目前已引进2338名海外青年人才、遴选支持553名国内青年拔尖人才。我国“万人计划”首批199名青年拔尖人才，入选不到两年，就有84人获得国家和世界级重要科研奖项，占42.2%；有163人在国际重要学术期刊发表高水平论文，占81.9%；有33人在重要国际学术组织担任常务理事或执行委员以上职务。在我国重大科研攻关项目中，一大批国家“千人计划”青年人才勇挑大梁、攻坚克难，作出了突出贡献。在薛其坤率领的“量子反常霍尔效应”研究团队、潘建伟领军的量子传输科研团队和北京生命科学研究所等科研机构中，都活跃着一大批优秀的青年俊才。在我国一些最新的重大科技成就中，包括深海探测、可燃冰发现、“天眼”建设等，都有“青年千人”的身影。最新统计资料表明：40岁以下的青年科技工作者已占科技工作者总数的62.4%，其中39.3% 拥有硕士及以上学历，青年人才已经成为我国科技创新不可或缺的中坚骨干力量。可以说，没有一大批优秀青年人才的支撑，就没有今天我国科技创新突飞猛进、科技成果潮水般涌流的崭新局面。

加强对青年人才的培养扶持，是培植我国创新优势的战略举措。习近平总书记强调指出：“青年是社会上最富活力、最具创造性的群体，理应走在创新创业前列。”“人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。”当今世界正面临新一轮科技革命和产业变革，我国也处于经济发展转型的关键阶段，能否实现发展动力转换、发展方式转变，在日趋激烈的国际竞争中赢得优势，抢占未来发展战略制高点，很大程度上取决于能否培育一大批潜力巨大、厚积薄发的创新型青年人才。世界科技竞争愈来愈聚焦于创新人才竞争，创新人才竞争愈来愈体现为对青年人才的争夺。谁掌握了青年人才，谁就掌握了未来；谁赢得了青年人才，谁就能赢得创新优势、科技优势、产业优势。目前欧美许多发达国家都在大力实施青年人才开发计划，美国、加拿大、澳大利亚等国家主要利用技术移民签证广泛吸纳各国优秀青年俊才。仅美国政府每年大约发放H-1B签证8.5万份，其中2万份发给在美获得硕士及以上学位的青年科技人才。德国马普学会通过建立青年研究基金、青年事业发展基金、启明星计划等种子基金，重点对青年人才进行扶持，共有67个研究所37个研究领域开辟了培训生岗位，并经常性地投入专项科研资金在国内外建立青年科研小组。从人才成长规律看，青年人才思维活跃，富有创新激情和创新能力，科学发展史上的大量杰出科技成果都是科学家在青年时代创造出来的。科学研究表明，从创造到成才都有一个最佳年龄段。有学者对公元1500年至1960年全世界1249名杰出自然科学家和1928项重大科学成果进行统计分析发现，自然科学发明的最佳年龄段是25-45岁，峰值为37岁。1901年至1999年获得诺贝尔奖的物理科学家创造高峰年龄平均是36.1岁；参加我国第一颗原子弹试制的科研人员平均年龄只有25岁，35岁以下的占到93.5%。根据科学研究最佳年龄规律，应该把处于最佳年龄段的年轻人作为资助重点，这既有利于快出成果、多出人才，也有利于吸引和稳定优秀青年人才，激发他们的创新潜力，发挥人才创新的最大效能。但在青年人才的成长道路上，往往布满荆棘。美国科学史家罗伯特·默顿曾发现一种社会现象：社会对已有相当声誉的科学家做出的特殊科学贡献给予的荣誉越来越多，而对那些还未出名的科学家则不肯承认他们的成绩，获得的支持更少。他把这种现象命名为“马太效应”。“马太效应”是一种社会惯性，不利于青年人才脱颖而出。前几年，22岁的刘路被聘为中南大学教授，28岁的邓露被聘为湖南大学教授、博导，入选国家“青年拔尖人才”计划，曾引起了很大社会争议；近年来，各地各部门出台了一批培养支持青年人才创新创业的专项计划，又被非议为“帽子满天飞”，实质上都是“马太效应”的体现。据不完全统计，在国家层面实施的重大人才计划中，获得支持的青年人才不足一万人，这对一个拥有8100万科技人才资源的大国来说，并不存在“过多过滥”的问题。必须充分认识到，实施专项人才计划，加大对青年人才的培养扶持，是实施国家创新驱动发展战略的重大举措，是调动方方面面积极性加大人才投入、培植我国创新优势的战略之举，也是针对青年人才在最具创新激情和活力时期难以获取各种创新资源和资金支持而采取的必要措施，必须毫不动摇地坚持并加大实施力度。同时在实施过程中，也要不断地改进完善，使之更加科学化、规范化。

要深化改革，更大力度地支持创新型青年人才。青年人才问题的关键是机制问题，只有不断创新青年人才开发机制，才能从根本上营造有利于优秀青年人才大量涌现、健康成长的良好环境。要充分发挥市场配置人才资源的决定性作用，更好发挥政府宏观调控作用，建立市场、社会、政府、用人主体有效互动的青年人才开发机制，为发现、培养、使用人才注入“源头活水”，促进更多的优秀青年人才脱颖而出。

要改革高校和科研院所现行的人事制度，根据科研规律设计人才培养选拔机制，实行评聘分开，通过资格认证和职务职称晋升这两种途径认定青年人才的能力水平，结合业绩考核实施动态进编，以满足青年人才合理的职称职务晋升愿望和诉求，拓展他们的发展空间。要改革收入分配制度，建立更能体现知识价值导向的薪酬分配体系，根据青年人才对科研项目的时间投入和智力贡献引入绩效补贴制度。要改革青年人才评价制度，淡化以SCI论文、获奖及科研经费为重点的定量指标考评，卸下青年人才头上的“紧箍咒”，制定体现学术研究水平、发展潜力和创新前景的科学考核标准，为青年人才提供宽松成长环境。激发青年人才的创造活力，关键是多“搭梯子”，多“压担子”。要改进现行创新资源配置方式，加大对基层一线和处于职业生涯起步阶段青年人才的支持力度，鼓励崭露头角、勇担风险的青年人才参与公平竞争，勇于创新创业。在经费支持上，要从根本上改变目前不合理的经费预算和支出结构，克服“见物不见人”的倾向，把更大比例的经费用在激发人才的创新活力上。要更好地实施各类青年人才支持计划，加强统筹整合和相互衔接，提高整体效能。要进一步加大青年科学基金和青年人才计划的资助规模与强度，探索对优秀青年人才持续滚动支持和稳定支持的机制，促进他们尽快成长为富有创新精神、能够独挡一面的科技创新领军人才。