激励人才为建设具有全球影响力

科技创新中心贡献才智

中共上海市委组织部

中央《关于进一步加强党委联系服务专家工作的意见》下发后，上海市委、市政府高度重视，认真学习领会，坚持把“搭建事业平台、充分发挥作用”作为党委联系服务专家工作的基础性工程和关键性举措，紧紧围绕建设具有全球影响力的科技创新中心这一国家战略，在深化人才发展体制机制改革上求突破、在优化人才发展综合环境上求创新，努力营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的良好局面。

一是搭建全球高层次科技专家信息平台，竖起“人才雷达”。人才是建设具有全球影响力的科技创新中心核心要素之一，“人从哪里来”是需要解决的首要问题。为此，上海与市场机构合作，于去年底启动了全球高层次科技专家信息平台建设。利用大数据技术，从全球近3000万名专家学者中筛选出10万名260多个领域的专家（其中国际顶尖专家36254名、华人专家13576名、上海专家49551名），并为每位专家建立了科研信息档案，为政府、高校、科研院所和科技企业在人才引进、人才评估、专家评审、数据统计、趋势研究、科技合作等方面提供信息支撑服务。

二是推进创新功能型平台建设，筑起科技转化“立交桥”。依托张江综合性国家科学中心建设，布局了上海光源、蛋白质中心、超强超短激光实验装置、干细胞、量子通讯等一批具有世界能级的重大科学设施和重点项目平台。上海光源累计服务国内外2000多个研究团队、3.2万多人次高层次人才，发表基础原创性研究论文3200多篇。上海蛋白质设施吸引国内外近200家单位、1.3万多人次科学家，开展2000多项重大前沿创新课题研究。同时，聚焦战略型新兴产业发展的重大需求和重大领域，加快推进上海微技术工业研究院、上海产业技术研究院、石墨烯产业技术功能型平台、上海北斗导航创新研究院等一批功能型平台建设。上海产业技术研究院目前已经拥有信息通讯、智能制造、生物医学、绿色能源等方面完整的产品与技术服务体系，建成3D打印研发服务平台、柔性印刷电子技术实验平台等7个共性技术研发平台，年均技术服务收入超过800万元。

三是强化市场价值的激励作用，促进科技创新创业专家人才“名利双收”。畅通科技成果转化通道，促进人才链、创新链、产业链、财富链有机衔接和良性互动，最大限度释放人才红利和科技红利。近年来，上海将科技成果的使用权、处置权、收益权下放给单位和科研团队，转化收益的70%以上奖励给研发团队，推动形成了高校、科研院所研究成果向产业领域加速转移转化的良好势头。如，上海理工大学成立“上海上理太赫兹科技有限公司”，注册资本为3200万元人民币，其中2879万元为无形资产（核心专利），学校决定将无形资产中的80%奖励给核心技术团队。政府相关部门积极跟进，细化落实股权奖励递延缴纳个税政策，暂不征收团队成员近千万元个税，充分激发了科研人员的创新活力。

四是加强知识产权司法保护和行政执法，撑起专家人才创新的“保护伞”。2014年12月，上海知识产权法院揭牌成立；2015年4月，国家技术转移东部中心落户上海；同年12月，上海市委、市政府出台加强知识产权运用和保护的十二条意见。这一系列举措，为大力营造尊重创新、保护创新的法治环境、市场环境和文化环境打下了坚实基础。2016年，上海检察机关共受理涉嫌侵犯知识产权审查逮捕案件133件231人，批准逮捕76件103人。全市法院受理各类知识产权案件12171多件，审结12255件。以司法保护为根本、行政执法为重点、纠纷调解为补充的知识产权保护体系已初步建成。

五是提升专家人才服务能级，打开专家人才办事的“方便之门”。上海已基本建成“一精、四专、一平台”的专家人才服务体系。高层次专家人才精品服务示范窗口，聚焦服务张江综合性国家科学中心建设；“千人计划”四个服务专窗，聚焦服务国家“千人计划”专家；覆盖全市的人才公共服务平台，为各类人才提供标准化、均等化服务。通过集成资源，优化事权、优化机制、优化流程、优化网络，推进人社、出入境、外事、科技等业务，建立预约服务制和上门服务制，提升“精准、精细、精品”服务能级，提高专家人才感受度、满意度和获得感。全市每年提供人才落户、外籍人才工作许可、人才计划申报等公共服务超过60万人次。

六是千方百计纾解实际困难，消除专家人才干事创业的后顾之忧。住房方面，明确在商品住房中配建不低于5%的公共租赁房，鼓励地区、园区向体制外优秀创新创业人才提供租房补贴，鼓励人才集聚的大型企事业单位和产业园区利用自用存量用地建设人才公寓，占比可放宽至总建筑面积的15%。医疗方面，每年组织开展院士体检和专家疗休养工作。定期安排特殊一线岗位专家赴华东疗养院体检休养。建立国家“千人计划”专家就医“绿色通道”，安排专人陪同就诊。支持具备条件的医院加入国际医疗保险直付网络系统，探索建立第三方国际医疗保险结算平台。教育方面，在海外人才集聚区域规划新建一批国际学校，鼓励有条件的公办学校开设国际化课程。

健全“四个有”工作机制

做精做实党委联系服务专家工作

中共山东省委组织部

近年来，山东省立足实际，深入贯彻习近平总书记关于人才工作的重要指示精神，不断深化提升党委联系服务专家工作水平，通过健全“有制度、有载体、有政策、有服务”工作机制，切实把党委联系服务专家工作做精做实。

制度，构建三级服务体系

一直以来，山东省坚持把制度建设作为推动党委联系服务专家工作的重要之举，逐步构建起多级联动、上下贯通的联系服务体系。一是做好顶层设计。2002年，出台《关于建立领导干部及组织部门联系专家制度的意见》，首次将联系服务专家工作上升为党委制度要求。2014年，出台《关于进一步加强党委联系专家工作的意见》，明确提出以团结凝聚各类人才为目标，做好新形势下党委联系服务专家工作。今年，《关于进一步加强党委联系服务专家工作的意见》印发后，山东制定形成《关于进一步加强党委联系服务专家工作的实施意见》，提出17条贯彻落实措施。二是层层建立工作制度。省委明确要求，县以上党委、政府、人大、政协班子成员，以及人才比较集中的部门、单位班子成员，都要直接联系专家人才。三是分级建立联系名单。要求各级建立党委联系专家名单，并报上一级党委组织部门备案。省委、省政府领导重点联系在鲁院士，省人才工作领导小组成员联系泰山学者等省级重点人才，市、县两级和省属高校、企业、科研院所党员领导干部每人联系1名专家。同时，对名单实行动态管理，每3年集中调整一次。

有载体，搭建施展才华舞台

一是搭建发挥作用载体。建立专家志愿服务基层制度，每年组织专家深入基层和生产一线开展科技合作、技术服务等对接活动，促进基层发展。二是搭建联系服务载体。以“一库一网一平台”为主要内容开发建设了山东省人才公共服务信息平台，设立了“人才山东”网站，建立了党委联系专家信息库，收录各类人才专家5000余名。引导社会化服务，指导省科学院发起组建了省高层次人才发展促进会，成立3个代表处、4个中心和5个专委会，作为独立非营利社会组织，推进人才专家合作交流。2015年8月成立以来，共吸纳单位会员111个、个人会员351位。三是搭建团结凝聚载体。依托党校、行政学院、干部学院等阵地，有计划地组织专家开展国情省情研修。

有政策，激发创业活力

注重发挥待遇激励、贡献激励和精神激励的三重效应，使专家在创新创造中有实惠、有荣誉、有地位，调动专家的工作积极性和创造性。一是提高专家待遇。对在鲁院士每人每月给予1万元省政府津贴，每年20万科研补助经费，提供不低于180平方米住房，院士所在单位为其配备助手、秘书和专车，院士专车在省管范围内免缴过路过桥费。对省内外全职选聘的泰山学者，给予每人175万元人才津贴，免收个人所得税。为每名省首席技师、乡村之星、和谐使者每月发放政府津贴1000元。二是支持专家参与重大工程项目。鼓励专家申报省级以上重点人才工程，组织专家牵头承担重大科研项目及工程项目建设，开展原创性的重大理论与实践问题研究。三是注重政治吸纳。省委、省政府定期召开党委联系专家座谈会，向其通报全省经济社会发展情况，诚恳倾听专家的意见建议，将专家意见作为重要事项纳入人才工作重点督办范围，并逐一反馈。另外，还推荐优秀专家担任党代会代表、人大代表、政协委员，邀请专家代表列席党的有关会议和人大、政府、政协有关会议，参加重大节庆活动，切实提升专家的自豪感和荣誉感。

有服务，营造良好环境

一是开辟专家服务绿色通道。专门下发文件，建立上下联动的服务窗口网络，印制服务手册，简化工作流程，在出入境和居留、户籍、住房、配偶随迁、子女入学等方面提供19项系统化、全方位的优质服务。近期，山东又在省内机场、高铁站、公园等场所开通了专家通道，让专家享受贵宾级服务。二是关心专家身心健康。为院士、国家“千人计划”专家、国家“万人计划”专家、泰山学者等各类高层次人才办理保健证，定期组织健康查体。在全国最早规定在鲁院士享受副省级干部医疗保健待遇，为每名院士指定专门保健机构，配备专门保健医生。每年暑期，省委、省政府组织高规格专家休假考察。每年春节开展走访慰问，今年将范围扩大到所有省委常委和部分副省长，28名省级领导每人走访1名院士，为院士搞服务、解难题。三是积极营造社会氛围。将党委联系服务专家宣传纳入全省人才工作宣传计划，每年从党委联系服务专家中推选出10个左右做出突出贡献的专家和团队，广泛宣传他们的先进事迹、高尚品德和科学精神。

以一流服务

为专家创新创业营造良好环境

中共浙江省委组织部

重才爱才是浙江的优良传统。近年来，浙江坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，把服务作为浙江人才生态的核心竞争力来抓，提升服务理念，优化服务供给，创新服务机制，有力支持了专家人才创新创业。

促进服务主体多元化

浙江充分发挥市场决定性作用，激发各类主体的服务热情，不断提升服务的可获得性。一是示范带动。2013年，省委省政府出台党政领导联系服务高层次人才制度，省领导带头结对联系高层次专家，搭建沟通交流“直通车”，当好专家创业创新的“后勤部长”。在省领导示范带动下，省市县三级都建立了党政领导联系服务专家制度。二是考核推动。在“浙江人才新政25条”中明确，对人才服务有力有效的，要进行表彰，对因工作不力、服务不到位，导致重要人才流失的，要严肃问责。每年开展市县党政领导人才工作目标责任制考核，普遍开展人才工作述职，有些地方还探索人才工作专项述职，层层传导压力，压实责任。各级领导干部纷纷把服务专家作为必修课、基本功，不少领导干部对辖区内专家情况了如指掌。有位引进专家暂时没有住处，县里把常委宿舍拿出来作为过渡房，真正把服务做到了专家人才的心坎里。三是政策撬动。发挥浙江民营经济活跃、民间资本充裕的优势，省级建立220亿元产业基金，通过参股、跟投等方式，撬动2280多亿元社会资本，已投资1556个项目，其中81%是专家创业企业。支持高层次人才服务企业向创投、孵化等环节延伸，催生出一大批市场化、专业化的服务机构。杭州梦想小镇引入民营孵化器“操盘”，快速建立了覆盖创业全生命周期孵化链条，3平方公里的小镇短短2年多时间已集聚910多个项目、8700多名创业人才。

力求服务供给精准化

一是协调成立“人才服务银行”。针对专家创业资金匮乏，但又惜售股份、无物抵押的境况，省委组织部牵头，协调省金融办、浙商银行、杭州未来科技城等单位，成立“人才服务银行”，为国家和省“千人计划”专家分别提供最高1000万元和500万元的免抵押、免担保平价贷款，以及全方位综合金融服务，有效降低了专家创业成本。自去年5月份成立以来，已为40位专家授信11亿元，贷款近7个亿。目前全省各类“人才银行”授信总额已达66.4亿元，贷款近14个亿。二是设立“国际人才板”。指导浙江股权交易中心设立全国资本市场首个“人才”特色板——国际人才创新创业板，并和沪深交易所合作建立上市培育基地，为专家创业提供股权融资对接、“创新债”发行、上市培育等20项服务。目前，“国际人才板”已为11家人才企业举办专场投融资对接，完成3000万元股权融资。三是发放“创业创新券”。针对人才初创企业“缺少弹药”的实际，大力推行创新券、创业券，形成人才点单、市场接单、政府买单的服务模式，专家创业可以凭券自主在市场上购买检验检测、市场推广、财会法律等中介服务，目前已累计发放6.4亿元，带动全社会创新投入40多亿元。

实现服务方式规范化

一是简政放权树立服务导向。克服“以管为主”的传统思维，把主要精力转移到服务上来。建立人才管理服务权力清单和责任清单，探索取消高层次人才服务机构行政许可，创新人才编制管理方式，逐步实现高校、公立医院不再纳入编制管理，对国有企事业单位科研人员因公出国实行分类管理、简化审批程序、放宽限量管理等。深化人才发展体制机制改革过程中，人才工作领域行政审批事项已减少1/3。二是集成资源优化服务流程。各地各单位普遍设立人才综合服务窗口，对分散在组织、人社、教育、卫生、住建、国土、公积金中心等部门的人才服务职能进行合并，纳入统一窗口受理、办理和咨询，终结人才服务“九龙治水”局面。同时，将“窗口服务”延伸到“掌上服务”，建立统一公共服务平台，实现网上受理、网上办理、网上反馈，并打通不同部门间数据壁垒，实现数据共享，变“专家来回跑”为“部门协同办”，真正以专家“少跑路”跑出事业发展“加速度”。三是精益求精提升服务体验。建立服务人才例会制度，常态收集、定期研究解决人才遇到的困难和问题。今年省委组织部专门和铁路部门协调，在省内主要高铁站开设外籍人才服务专窗。各地普遍建立服务专员队伍，为人才提供代办服务。

重视发挥高级专家协会作用

提升党委联系服务专家工作水平

中共湖北省委组织部

近年来，湖北抓住省高级专家协会这一平台载体，不断强化协会自我教育、自我管理、自我服务的职能职责，探索形成了以协会为主体联系服务专家的工作机制，有效团结凝聚了广大专家人才。

强化政治属性

一是突出专家引领驱动的标杆效应。注重从“两院”院士，国家重大项目首席科学家或项目负责人，国家“千人计划”、省“百人计划”特聘专家，“杰青”，长江学者以及教育卫生、文化艺术、企业管理等专业领域优秀人才中邀请、选拔和推荐协会会员，体现专家的代表性。从2012年换届开始，注意吸纳新经济领域创新创业专家代表进入协会。在协会组织架构上，明确会长由声望较高的院士担任，分设的6个专业委员会主副职分别由院士、知名专家和企业家担任，实行主任负责制，负责本专业委员会的联系和活动开展。目前协会会员已由最初的135人扩展到316人，“高端引领、整体驱动”的辐射效应正在显现。二是给予专家最高层次的政治待遇。明确被协会吸纳为会员后即作为省委直接联系的专家群体，并利用换届及时调整专家规模、结构和行业分布，形成了省委联系专家名单与协会会员名单相统一、省领导联系专家与省委整体联系专家相结合的工作格局。推荐专家列席党委、人大、政府、政协有关会议，参加省级和地方重大节庆活动，109名协会专家先后被推荐为中央、省“两代表一委员”。在组织慰问专家、健康体检、休假疗养等专项活动中，安排专家批次参与，让他们直接感受到省委、省政府的关心关怀。三是释放专家干事创业的激情活力。在保障落实各项人才优惠政策，协调解决人才配偶安置、子女就学、出入境、保险、医疗、住房等问题基础上，优先在专家群体中探索实践人才发展体制机制改革，让专家充分享受科技成果转化、股权期权激励、“一朝致富”“名利双收”等改革红利。据统计，近三年协会专家共创办领办企业126家，转化科研成果352项，实现技术合同成交额110亿元，创造经济效益近600亿元。

注重思想联系

湖北委托协会主要做了三个方面工作：一是强化政治理论培训。组织专家认真学习党的基本理论、基本路线、基本方针、基本政策以及习近平总书记系列重要讲话精神，引导专家成为党执政的坚定支持者。组织专家奔赴革命老区红安，瞻仰烈士陵园，参观李先念故居，坚定专家理想信念，激发专家爱国热情。依托各级干部、人才教育培训阵地，开展海外高层次人才国情省情研修班和中青年专家政治理论培训班。二是加强青年专家品行教育。组织青年专家开展科学道德和学风建设宣讲教育，邀请在鄂“两院”院士和德高望重的专家，围绕自身潜心学术研究、勇攀科技高峰的事迹作主题演讲，鼓励青年专家在“专攻术业”的同时，加强学术道德和学术诚信建设，做“德艺双馨”“德技双馨”的楷模。三是凝聚党外专家共识。通过选派党外专家参与扶贫、抗灾等中心工作，举办沙龙和联谊活动等形式，加强对党外专家的政治引领和思想引导，巩固共同思想政治基础，进一步增强政治认同、道路认同、体制认同。

突出智力支撑

协会集聚了各领域学识渊博、视野开阔、技术雄厚的高级专家。湖北以协会为主体，紧紧围绕“五个湖北”建设，积极引导专家深入基层一线，为地方改革发展贡献才智。一是为基层发展提供智力支持。在实施“科技副职”“金融特职”“产业教授”“产业特职人才支持计划”等人才工程时，有计划地选派产业策划、城市建设、金融投资、网络信息、生物医药等领域的协会专家参与其中，助力企业发展、产业升级，推动地方提升社会治理能力。二是广泛开展决策咨询。省委、省政府先后聘请5届咨询委员会，吸纳近300名协会专家参与全省政策研究和决策咨询。指导协会与省科协联合创办《专家建言》内刊，通过约稿、座谈、访谈等方式收集专家意见建议，为党委和政府科学决策提供参考。针对地方重大战略、重要政策、重点项目和技术需求，开展“院士专家地方行”“海外专家走基层”“千名专家进千企”等活动，引导专家“下沉”开展产学研合作，为地方和企业提供项目支持、科技攻关、技术指导。据统计，仅院士专家地方行活动，全省已集中开展46次，共解决企业技术难题1200余个，与地方或企业签订合作协议500余项。三是鼓励专家到一线创新创业。明确申报“百人计划”“双创战略团队”“产业教授”等省级重大人才工程时，把专家及团队在一线工作服务的经历作为重要条件。“双创战略团队”实施2年来，已有30%的协会专家和团队走向企业，参与企业科研和发展。实行卫生、农业等行业专家到基层兼职或服务锻炼制度，将基层服务经历作为专家职称评审的重要考核指标，近三年已有600余名专家奔赴基层，“传帮带”基层实用人才8000余名。