12月12日，中国与全球化智库（CCG）研究编著的国际人才蓝皮书《中国留学发展报告（2016）No.5》在京发布。数据显示，23.9%的留学回国人员有参政议政意愿，有32%的留学回国人员计划或曾经报考过国内公务员，留学回国人员报考公务员的比例高于国内大学毕业生。

改革开放30年来，大量留学回国人员积极参政议政，为改革开放作出了重要贡献。今年8月，中共中央办公厅印发首个《关于加强欧美同学会（留学人员联谊会）建设的意见》，明确要求在全国各地建立欧美同学会。同时，北京也出台新政，放宽了海外留学人员报考公务员的限制，北京市2017年公务员考试公告中明确提出京籍海龟可以报名参加考试。

蓝皮书提供的数据显示，“海龟”参政，也出现了新的趋势和特点，23.9%的留学回国人员表示有参政议政意愿。进一步调查发现，80后、90后留学回国人员中，男性参政议政意识高于女性，27.4%的男性、14.2%的女性有参政议政的意愿。从具体行为来看，有32%的留学回国人员计划或曾经报考过国内公务员，总体而言，留学回国人员报考公务员的比例高于国内大学毕业生，经考试成为公务员的比例为1.5%，略高于平均比例0.9%。

CCG秘书长苗绿导师告诉中国青年网记者，课题组梳理发现，中共十八届中央委员和候补中央委员中，拥有“海龟”背景的人数达40人，占比为11.3%。从出生地分布上分析，山东成为海龟领导干部主要来源地区，江苏、河北、辽宁、北京以及福建紧随其后。从留学专业分布上看，人文社科类专业及工程技术类专业占据主导，获得专业学位人数超过一半，导师学位获得人数最多。从留学国家分布来看，主要以欧美发达国家为主，具有美国留学经历人数占比最高，达49%。

另外，数据显示，互联网成为留学回国人员关注国内动态的首选。样本调查显示，留学回国人员中，50.4%通过互联网自媒体关注国内动态。留学回国人员最关注的议题是改善民生和反腐败，分别有56.2%、49.6%的受访者关注这两方面。通过媒体、互联网发表言论成为留学回国人员参政议政的最重要渠道，选择该渠道的被调查者占比为55.3%。

报告还分析了2016年我国留学市场的一些新特征，包括留学低龄化、反向留学、留学人员回国就业和创业等。报告主编之一、国务院参事、CCG理事长兼主任王辉耀指出，报告已连续发布五年，在中国留学领域进行了深入的研究，并提出了大量颇具创见的建言，未来，将持续开展相关工作，为我国留学事业发展做出更大贡献。