“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”评选揭晓。上海、北京、杭州、深圳、天津、青岛、苏州、广州、厦门、济南获选“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。

除引才十强城市，本次活动还评出了“魅力中国—外籍人才特别关注的八大城市”，分别为：政策环境特别关注城市——重庆、沈阳，政务环境特别关注城市——长春、西安，工作环境特别关注城市——南京、大连，生活环境特别关注城市——昆明、武汉。

年评选活动，增设了“中国西部城市引才引智分榜单”。该分榜单以西部地区12个省会城市作为候选城市，统计得出“中国西部城市引才引智分榜单”，按得分多少排序，12个城市依次为：成都、重庆、昆明、西安、贵州、兰州、拉萨、西宁、南宁、银川、乌鲁木齐、呼和浩特。

年评选活动，还增设了“中外城市人才吸引力分榜单”。该分榜单以“2014魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”评选的国内前10强城市与2014年全球城市发展指数排名前20强城市作为候选城市，以国际城市管理协会（ICMA）市政官等专家组成评委团队投票结果排序。按得分多少排序，30个城市依次为：旧金山、伦敦、纽约、多伦多、新加坡、悉尼、华盛顿、柏林、洛杉矶、香港、波士顿、上海、巴黎、东京、布鲁塞尔、北京、维也纳、芝加哥、青岛、杭州、厦门、昆明、深圳、马德里、广州、首尔、布宜诺斯艾利斯、莫斯科、苏州、天津。

本次评选活动自年9月至2016年2月，共收集顶级专家评委选票33份、普通外国专家签字选票1548份、ICMA选票15份、网络选47250张。这是国内唯一一个完全由外籍人才参与评选的引才引智“中国城市榜”，自2010年开始已开展了6届。本届专家评委团队包括2004年诺贝尔经济学奖得主芬恩·基德兰德、国际反病毒领域权威专家卡巴斯基、上海中欧国际工商学院执行院长佩德罗·雷诺等中国政府“友谊奖”获得者、“外专千人计划”专家等33位资深专家组成。他们签字投票，并对所选中国城市写下了中肯的评价和建议。ICMA专家评委团队由来自美国、荷兰、尼泊尔、匈牙利、以色列、加拿大、意大利、西班牙等国家的专家组成。

本次评选活动由中国国际人才交流与开发研究会和我国海外人才和智力引进、国际人才交流与合作这一领域权威媒体《国际人才交流》杂志联合举办，数据分析及研究报告由零点有数集团（原零点研究咨询集团）合作完成。《中国日报》作为首席媒体支持开通网络投票专页并全程报道，评选活动得到了全国各地外国专家管理部门的大力支持和积极配合。

本期特别策划对本次问卷调查进行详细解读：上海为何连续四年拔得头筹？谁在外国专家心目中代表了中国形象？“歪果仁”是否能融中国生活？在“大众创业，万众创新”的热潮中他们扮演着怎样的角色？此外，我们还将详细分析十强城市在政策、政务、工作、生活四大类指标上的得分情况。

核心发现之一

榜单全解读

总榜：上海连续四年排名第一，杭州首次进入前三甲

在参与本次评选的20座候选城市中，上海、北京、杭州、天津、深圳、青岛、苏州、广州、厦门和济南最受外国专家们的青睐，获选“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。

其中，上海和北京两座城市依然以绝对优势继续领先，展现出了高出一筹的城市实力。天津或许受到爆炸事故余威，跌出前三。

上海连续4年获得第一名，在4个一级指标中的得分均排在所有城市中的第一位，在18个二级指标当中上海市也获得了13个第一。在2012年的评选中，上海市获得了3个一级指标的第一名，仅在“政务环境”指标得分上落后于北京；在之后的评选中，上海市在4个一级指标的得分均超过了北京，展现了绝对的优势。

年5月，为加快建设具有全球影响力的科技创新中心，上海出台人才新政20条，绿卡、户籍、股权等体制机制障碍纷纷破壁，含金量十足。年8月上海出台居留证新政，一站式受理大大缩短了流程。年11月25日，国务院总理李克强考察上海自贸区行政服务中心时，荷兰和法国两位外国专家正在领取永久居留证。李克强总理见证了上海自贸区发放“中国绿卡”。

目前，常住上海的外国专家达8.8万余人。上海人才总量已超过473万人；在沪两院院士173人；45位外国专家荣获中国政府“友谊奖”；771名海外高层次人才入选国家“千人计划”，其中24人入选国家“外专千人计划”；676名海外高层次人才入选上海“千人计划”；2787名留学人员入选“上海市浦江人才计划”。同时，来沪工作和创业的留学人员已达13万余人，留学人员在沪创办企业4900余家。上海“人才红利”效应在逐步发酵。

杭州首次进入前三甲

在本次评选中，杭州的排名超过了在历届榜单中排名第三名的深圳和天津 ，首次进入榜单的前三甲之列，是本次评选中一大亮点。在最近3年的评选当中，杭州市的排名一直在进步，在2013年的评选中杭州排名第9，在2014年的评选中杭州收获了第6位的排名，而在年的评选中杭州位列第3。近两年，众星云集的世界互联网大会落户乌镇，不但让这座千年水乡吸引了世界的目光，聚焦效应也持续发酵并扩散。

“明年9月，我将在西湖之畔欢迎各位。” 年11月16日，中国国家主席习近平在二十国集团领导人峰会工作午宴上，向二十国集团伙伴们发出盛情邀请。届时，二十国集团（G20）峰会将在杭州举行。这是2008年G20领导人峰会对话机制成立以来，G20峰会将首次在中国召开。即将在杭州举行的G20峰会，成了今年两会中外媒体关注的一大焦点，也成了代表委员们关心的热点。外交部部长王毅表示，杭州G20峰会将是中国今年最重要的主场外交。

杭州汉基外籍人员子女学校的校长潘和平是一个地地道道的英国人，1990年，他来到中国，来到这个被马可·波罗称为“世界上最美丽华贵之天城”的杭州。来了以后，就被这座城市的“高颜值”所打动。“这里三面云山一水抱城，山水相映、城林相依，美丽风景与深厚的历史文化底蕴相互交融，相映成趣。”

他在杭州创业生活，把杭州变成了第二故乡。“我被杭州开放包容的国际范儿所吸引，这里的人们可亲可爱，热情好客，社会充满活力，宜居宜商，是我们眼中当之无愧的美丽之城。”

潘和平说：“G20峰会的到来，将给杭州带来更多的发展机会和创新活力，我将和数万名在杭外国人一起，以自己的亲身体验，向我们的亲朋好友推荐杭州，帮助来杭的外国友人了解杭州、适应杭州、爱上杭州。”

西部城市引才引智榜：总分呈现两个梯队，成都排名最佳

年评选活动，增设了“中国西部城市引才引智分榜单”。该分榜单以西部地区12个省会城市作为候选城市，展开调查排序，按照顶级外国专家评委选票、普通外国专家选票和网上外国专家选票各占6:3:1的权重，统计得出“中国西部城市引才引智分榜单”，按得分多少排序，12个城市依次为：成都、重庆、昆明、西安、贵州、兰州、拉萨、西宁、南宁、银川、乌鲁木齐、呼和浩特。

整体而言，12个西部省会城市的总分呈现出两个梯队：其中成都、重庆、昆明、西安得分领先于其他城市，处于第一梯队；贵阳、兰州、拉萨等其他8个城市处在第二梯队。

成都被选为西部地区引才引智最佳城市

成都是国家区域中心城市，也是历史上著名的南方“丝绸之路”的起点，在我国向西、向南开放的地缘政治战略以及“一带一路”战略中占据着重要地位。本次“西部榜单”评比中，成都在12个西部省会城市中脱颖而出，被外国专家们评选为西部地区引才引智工作最佳的城市。在本评选中，最能代表中国形象一题调查结果显示，憨态可掬的熊猫形象深入人心，成为外国专家眼中最能代表中国形象的第10名。同样的，熊猫的故乡成都也受到了外国专家们的更多青睐。

成都市的4个一级指标得分排在西部12个省会城市的首位，并且在18个二级指标中也全部名列第一。

近年来，成都市陆续推出了“双百计划”、“成都人才计划”、“125人才计划”等引才引智政策，积极引进国内外高层次人才，年成都高新区制定出台了《推进“三次创业”加快高层次人才聚集的若干政策》，加大对高层次人才创业的扶植力度。需要注意的是，在所有二级指标当中，外国专家对成都市工作及创业环境的满意度得分高居第二位，但是另一方面对于成都市推出的创业扶植激励性政策的满意度得分仅排在倒数第二位。这说明虽然成都市的工作创业环境得到了众多外国专家的认可，但是在政策支持上还有许多不足，成都市政府需要更加积极地了解外国专家们的具体需求，在创业扶植政策的制定实施方面做出更多努力。另外，成都在国际教育环境和医疗卫生环境方面也获得了外国专家们的高度评价。

本届评选活动的核心专家评委、挪威著名经济学家、2004年诺贝尔经济学奖获得者芬恩·基德兰德曾到访成都，对这座“天府之城”留下了深刻的印象。“我非常喜欢成都，那里气候宜人，人民热情，创业氛围浓厚。举办相关国际论坛可以提供更多国内外交流的机会，对于本土企业家们扩大视野、学习国外先进企业发展经验大有裨益。”

国际榜单：青岛、 杭州携手上海、 北京进入前二十

年评选活动，还增设了“中外城市人才吸引力分榜单”。在30个候选城市榜单中，由15名来自国际城市管理协会（ICMA）的专家和网上外籍人士选出的前十名城市分别是旧金山、伦敦、纽约、多伦多、新加坡、悉尼、华盛顿、柏林、洛杉矶和香港，其中北美洲城市五座（美国四座），欧洲城市两座，亚洲城市两座，大洋洲城市一座。

上海和北京两座中国城市顺利进入到前二十名之中，分别排在30座候选国际城市中的第12名和第16名。较为令人意外的是，属于二线城市的青岛市和杭州市超过广州、深圳和天津，携手上海和北京一起进入到国际城市榜单前二十名之中，分别名列第19名和第20名。

政策和政务环境是中国城市国际化的短板

引才引智政策环境成为中国城市国际化的最大短板，只有上海和北京两座城市获得了国际城市管理协会（ICMA）专家的选票，在这一分榜单中也只分别名列第16位和第17位，排名仅仅高于西班牙首都马德里和奥地利首都维也纳，而其他中国城市未能获得一张专家选票。

在政务环境得分方面，只有青岛、上海和北京三座国内城市得到了专家投票，其中青岛的政务环境最受专家们的认同，在30座国际城市当中排在第12位。而上海和北京分别名列第13位和第15位。

从2011年至今，累计有8202人次外国专家应邀来青岛贡献聪明才干，3.38万名留学回国人员在青创新创业……人才聚集效应日益凸显，各类人才在青岛创新创业、实现自身价值的同时，也为推动青岛经济社会发展集聚了强大的人才力量。 围绕“三个中心”的城市发展目标(国家东部沿海重要的创新中心、国内重要的区域性服务中心和国际先进的海洋发展中心),2016年青岛启动实施高端人才倍增计划和人才服务提升计划,进一步加大高端人才、团队、国外智力的引进力度,为青岛市经济社会发展提供强有力的人才智力支撑。

核心发现之二

国家形象解读：外国专家心中的“中国脸”

一想到中国，你会想起谁？每个国家和民族都有自己的代表人物，为了解在外国专家心目中最能代表中国形象的“中国脸”，在本次调查中我们设置了这样一道由受访外国专家自填的题目，希望通过这种不设选项的方式得到外国专家们内心最真实的答案。

调查显示，在本次评选中，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平获得了最多投票（11.7%），被评选为最具代表的“中国脸”。排名第二的中国人物是我国第一代领袖毛泽东（4.2%），排名第三的中国人物是享誉世界的电影明星成龙（3.7%）。

政治人物最让外国专家印象深刻

整体而言，我国的政党领袖给外国专家的印象最为深刻，18.2%的在华外国专家将选票投给了政治人物。除了习近平、毛泽东、邓小平之外，李克强、温家宝、孙中山、周恩来等现在或以前的政党领袖也获得了多张选票。

核心发现之三

生活状态解读：在华外国人越来越融入中国社会

高学历外国专家使用中国媒体的比例正在增加

调查显示，在华生活工作的外国人在日常生活中主要通过国外媒体了解中国信息，选择中国媒体的外国专家仅有27.7%，略低于去年的28.3%。在所有参与调查的外国专家当中，选择本国媒体的人数达到35.0%，选择别的国家的媒体的人数也超过一成，达到15.3%。

在不同年龄段当中，50岁以上的在华外国人群体利用中国媒体的比例最高，达到37.3%，这一比例也和去年的调查结果（38.6%）趋向一致；而31-40岁的外国专家成为利用中国媒体了解中国信息第二高的群体，其比例达到三成（30.8%），比去年的调查结果高出5个百分点。

从学历上看，半数以上（56.0%）的在华外国人导师在了解中国信息时选择中国媒体，这一比例远高于其他学历层次的外国人。另外，通过与去年的数据比较后我们发现，相较于2014年，持大学本科以及硕士学历的外国专家选择通过中国媒体了解中国信息的比例均有一定程度的增加（大学本科：19.6%→24.1%；硕士：25.8%→28.8%）。

对于许多在中国生活的外国专家而言，语言是阻碍他们使用中国媒体的最大障碍，60.5%的受访者将语言问题选为阻碍其利用中国媒体的主要原因，这也与去年调查中“汉语语言程度越低，利用中国媒体获取中国信息资讯的比例也越低”的结论相吻合。

在华 “歪果仁” 也网购

年“双十一”，中国人在这个世界上最大的网购节里，12个小时之内就花出去93亿美元。“十二五”期间，中国的网络零售交易额规模跃居全球第一。可以说，网络购物已经渗透到中国日常生活当中。中国已成为全球网购最为活跃的标杆市场，“歪果仁”如果不知道“双十一”都out了。

本次调查显示，在日常购物方面，近半的外国专家也会通过网络购物的方式购买各种物品，这一比例达到48.5%，仅次于通过实体店购物的比例（74.6%）。可以说，在华工作生活的外国专家在日常购物这一方面融入中国社会的程度非常高。

在31-40岁的在华外国人群体之中，55.0%的外国专家会通过网络购物，而在18-30岁的青年外国人群体之中，这一比例也达到50.4%，相较于41-50岁和50岁以上的中老年外国人（45.7%；34.1%），年轻一代的外国人更热衷于逛网站购物。另外，在华居住年限对于网络购物的影响也很大，居住时间越长，日常生活中选择网络购物的比例也会增加。

通过进一步研究后发现，在经常网络购物的在华外国人群体当中，83.3%的人会通过中国网站进行购物，其中女性利用中国网站购物的意愿更强，其比例高达88.6%，比起男性高出9个百分点（79.6%）。

而在热衷网购的外国专家当中，逛淘宝的人数最多，其比例达到82.1%，天猫（42.8%）、亚马逊（34.6%）和京东商城（42.8%）也是外国专家经常光顾的购物网站。

在华爱做背包客

在去年的调查中我们发现，“丰富的旅游资源”成为吸引外国人来到中国居住生活的一个重要原因。今年，我们进一步针对在华外国专家的旅游方式进行了调查。结果显示，在华生活居住的外国人最爱当背包客，48.0%的外国人会选择背包自助游，而选择自驾游的外籍“驴友”也达到25.1%，仅有不到一成（9.4%）的外国专家在旅游时会选择旅游团，自助、自驾成为最受外国专家欢迎的旅游模式。

外国专家的年龄会对自助游的选择产生一定影响，数据显示，年龄越大，选择背包自助游的外籍人数比例也越低。男性和女性选择自助、自驾旅游方式的比例大致相当（背包自助游：47.9%：48.2%；自驾游：23.4%：25.8%）。另外相较于男性，女性参与单位集体活动的积极性更高，选择参加单位等组织的集体旅游的女性的比例比男性高出约一倍（8.1%：4.2%）。

调查结果显示，外国专家在旅游时最关注景点本身，其比例达到57.4%，其次为餐饮（34.2%）。另外，住宿（29.1%）和交通（22.8%）也是外国专家在旅游时非常关注的两个方面。相对而言，购物体验成为外国专家在旅游时最不关注的一个方面，仅5.3%的外国专家会关注景点中的购物环节设置。

虽然男性外国专家和女性外国专家都将“景点”和“餐饮”列为对景点最关注的两个方面，但是相较于男性，女性外籍游客对景点的餐饮质量和环境有更高的要求（38.1%：31.9%）；而相较于女性，男性外籍游客对景点的交通条件的要求则更高（25.2%：19.2%）。

核心发现之四

工作状态解读：四成专家创业扎根中国，七成专家对薪酬满意

四成外国专家以创业者身份扎根中国

年“两会”期间，李克强总理在政府工作报告中提出“大众创业、万众创新”，并期望通过“两创”探索出稳定经济增长、实现转型升级的新路径。而根据国家工商总局发布的统计数据显示，年全国新登记企业达到443.9万户，同比增长21.6%。在这一创业风潮之中，调查显示超过四成（41.9%）的在华外国专家表示正在考虑或已经在中国创业，其中已经在中国创业的外国专家达到两成（23.6%）。

而在不同年龄段中，31-40岁的中年外国专家在华创业热情最高，考虑在华创业或已经在华创业的人数占到47.3%；而年龄最年轻的18-30岁群体的比例最低，只有38.4%的青年外国人考虑在华创业或已经在创业。

调查显示，外国专家当中的导师群体创业最积极，他们当中的44.8%已经在华创业，而考虑在华创业的人数也达到17.5%。比较令人意外的是，相较于本科以及硕士毕业生，持高中或大专学历的外国人的创业积极性更高，已经在华创业的人数达到23.6%，而正在准备或考虑在华创业的人数也达到19.1%。

对于外国专家而言，在创业过程中缺乏政策的支持是他们所面临的最大问题（27.3%），而文化/语言问题（20.6%）和人脉资源（18.3%）也是他们在创业过程中必须克服的问题。但是将目光聚焦到正在准备创业以及考虑创业的外国专家群体身上，我们发现对于他们而言，技术问题显得尤为迫切，启动资金问题也相当突出。

外国专家认为中国城市的创业环境一般

创业环境对于创业的成功与否至关重要，我国也正在逐步打造良好的创业生态环境。清华大学中国创业研究中心在其发布的《全球创业观察中国报告：创业环境与政策》中也指出，2002-2012年间，中国创业环境条件总体上在逐步提升。年，国务院发布了《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》，旨在提升各级政府和各个地区对大众创业的支持力度，搭建良好的创业平台。

本次调查中我们也询问了外国专家对其所在城市创业环境的意见。从非常差到非常好，分别记1-5分，结果发现在华外国专家对中国城市的创业环境感到一般，平均得分仅为3.28分。而在所有外国专家居住的城市当中，苏州的创业环境最让当地外国专家满意，其得分高到4.28分。

不足一成的外国专家认为中国天使基金优于外国

调查显示，22.2%的外国专家认为我国天使基金的发展不如国外，而认为我国天使基金发展优于国外的外国专家仅有不到一成（9.1%）。

虽然我国天使基金发展迅速，但是依然存在不少问题。在我国生活工作的外国专家认为，投资风险性高是我国天使基金运营模式的主要短板（24.6%）；而募资渠道少（20.0%）、投资/管理经验欠缺（16.2%）等问题也有可能影响国内天使基金的运营。

四成外国专家认可中国知识产权保护工作

我国在知识产权保护工作上依然存在着诸多不足。中国政府于2008年开始实施知识产权战略，2014年国务院发布《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）》，明确提出了“努力建设知识产权强国”的新目标。而通过在华工作生活的外国专家的视角，我们可以更加深入了解我国知识产权保护工作方面存在的不足，为我国知识产权保护工作提供更多建言。

调查显示，认可我国知识产权保护工作的外国专家与不认可的人数在比例上大致相当。15.5%的外国专家认为我国知识产权保护工作比国外做得好，而27.7%认为和国外的情况差不多，认可中国知识产权保护工作的外国专家达到43.2%。另外，认为中国知识产权保护方面的工作比其所属的国家做得更差的外国专家达到36.3%。

在外国专家眼中，中国城市在知识产权保护工作上存在的最主要问题依然是对侵权执法力度的欠缺，选择这一选项的外国专家达到32.7%。另外，认为专利审批手续繁琐费时以及专利保护范围不明确的分别也有26.9%和23.8%，是另外两个主要问题。

对于这些问题，51.1%的外国专家认为应该加强法律保护、完善法律程序，31.9%的专家认为加强执法力度是最重要的解决手段。另外，外国专家们认为加强知识产权保护意识，各级政府加强政策倾斜和资金支持也是非常有效的解决措施。

外国专家认为中国专利转化率不高

除了知识产权保护工作不到位之外，外国专家还认为我国专利转化率不高，而这也成为我国知识创新战略中的另外一个难题。

据统计，年国家知识产权局共受理发明专利申请110.2万件，同比增长18.7%，增速连续5年位居世界首位。国内发明专利授权26.3万件，比2014年增长了10万件，同比增长61.9%。但是，在专利申请和授权数量完成几何级递增的同时，如何实现专利由“量”向“质”的转化依然是困扰我国知识创新的核心问题。调查显示，仅有12.8%的外国专家认为中国专利的转化率高，而认为中国专利转化率一般的外国专家达到24.0%，另外还有10.5%的外国专家认为中国专利的转化率低。可以说，这与我国专利转化率低于世界水平的现状是相吻合的。

另外，在所有参与投票的外国专家当中，仅一成（10.7%）外国专家来中国之前已经拥有专利。其中，23.1%的专家认为其专利充分发挥了价值；48.0%的专家认为其专利的转化率一般，仅发挥了少量价值；而认为其专利在中国完全没有发挥出应有价值的专家则有13.9%。可以说，即便在拥有专利的外国专家当中，专利转化率不高的问题依然存在，这说明我国专利转化率不高的问题并不仅仅因为专利本身的质量问题，还在于专利出让以及技术转化整体环境所存在的问题。

在外国专家看来，中国专利转化的主要障碍存在于“相关法律法规的不健全、不完备”（36.3%）、“缺乏有效的专利信息和交易平台”（35.8%）和“社会监管和诚信缺失，专利交易率低”（35.5%）等方面。而在来华前已拥有专利的外国专家除了上述理由之外还突出了企业和市场两方面的原因，认为“企业和投资者顾虑重重，害怕承担风险”和“专利本身实用性差，市场价值小，难以转化”的比例比起所有外国专家选择的比例高出10个百分点，分别达到37.1%和25.8%。

对于如何破解专利转化难题，外国专家普遍认为完善专利转化方面的法律法规，努力打造完善专利交易平台是非常重要的两个方面。

七成外国专家对在中国的薪资水平感到满意

研究发现，当外国专家被问到“您来到中国后，您的薪资水平是否达到了您的心理预期”时，约一成（9.9%）外国专家回答“比预期高”，另外64.0%的外籍人回答“与预期差不多”，而20.6%的外国专家对在中国的薪资水平感到不满。

另外通过进一步研究发现，年龄因素对外国专家的薪资水平心理预期产生一定影响。18-30岁的年轻外国人中认为薪资水平超过其预期的比例最高，达到12.2%，高于其他3个年龄段约4个百分点。而50岁以上的外国专家对来中国后的薪资水平的满意度最高，认为来中国后的薪资水平高于预期和与预期差不多的人数比例总和达到76.8%。

在北京工作的外国专家对其薪资水平的满意度最高

在不同城市生活工作的外国专家对其薪资水平的满意度并不相同。数据显示，在北京工作的外国专家对其薪资水平的满意度最高，19.2%的外国专家认为其薪资水平高于预期，79.5%的外国专家认为其薪资水平与预期差不多，对其薪资水平感到满意的比例高达98.7%；而在成都市工作生活的外国专家对其薪资水平最不满意，34.0%的外国专家认为其薪资水平低于预期。

过半外国专家来华后实现了人生目标

研究还发现，来华后许多外国专家在工作方面得到了满足，认为找到一份满意的工作的外国专家超过了一半，达到51.1%。其中，外国专家的年龄越大，越认为来到中国以后在工作方面实现了人生追求。另外，相较于大专学历的外国专家（41.8%），持大学本科以上学历的外国专家更认为来华后实现了对工作的追求，其中在硕士学历的外国专家当中这一比例最高，达到57.0%（大学本科：50.1%；导师：50.7%）；而对于大专学历的外国专家，享受到的中国美食比起工作更让他们感到满意。