为鼓励广大海归人员来京创业、工作，2009年4月，北京市制定《关于实施北京海外人才聚集工程的意见》，计划用5至10年时间，引进千名海外高层次人才来京创业。随后，《北京市鼓励海外高层次人才来京创业和工作暂行办法》和《北京市促进留学人员来京创业和工作暂行办法》相继出台。